バグダッド地下鉄：イラクの170億ドル鉄道受注は審査で消滅、HSSは依然待機中

イラクは2023年後半、都市鉄道を持たない800万人超の首都の解決策としてバグダッド地下鉄を発表した。総延長約150km、60以上の駅、価格は170億ドル超。2024年7月、事業は欧州・トルコ連合に決定した。フランスのSystra、SNCF、Alstom、スペインのTalgoとSENER、トルコの請負業者らで、Deutsche Bankが支援した。一方、マレーシアのHSS EngineersとそのUAE関連会社が監督役を担い、マレーシアメディアはこの契約を15億リンギ相当と評価した。批判は数日以内に手続きを標的にし、首相府は受注がどのように行われたかを明確化する必要に迫られた。

それは発注者側から崩れた。2025年7月、受注からわずか1年で、首相顧問は新たな技術・財務枠組みの下で再入札すると述べた。2026年6月、主要資金提供者であるイラク開発基金の事務局長Mohammed Al-Najjarはさらに踏み込み、地下鉄は「必要な調査が完了する前に時期尚早に開始された」と述べ、同基金は見直しが必要な34の分野を特定し、再始動した事業でさえ開始まで1年から18か月かかるとした。

民間の受注者にとって、勝ち取ったものは書類仕事に変わった。HSSのキャッシュフローは2026年3月終了四半期にマイナスに転じた。プロジェクト管理コンサルタントとしての520万ドルの分担分のうち、最初のマイルストーン支払い75万ドルは、2026年7月にTrade Bank of Iraqの信用状によってのみ確保された。証券会社CGSIは、業務再開をイラク選挙の完了に結びつけた。コンサルタント会社は2026年を通じて、バグダッドの巻き戻しが空にした受注残を埋めるため、3億リンギの補充注文を追い続けた。

HSSの15億リンギのコンサルティング受注は停滞した。キャッシュフローは2026年第1四半期にマイナスとなり、受注から2年後の2026年7月に最初の75万ドルの支払いのみが入金された。

入札はそれ自体のエンジニアリングより先に進んだ。170億ドルの受注が行われた時点で人口・路線調査は未完了であり、資金提供者がそれを時期尚早と断じることはもっともだった。

調達の正当性は初日から争われた。偏りの疑いにより数日以内に首相による明確化が迫られ、受注は政治的に擁護されないままとなった。

イラクの財政機構は、内閣の交代から34分野を見直す基金に至るまで、あらゆる巨大事業を停止し得る。請負業者にとって政府の署名は取り消し可能な選択肢であり、契約ではない。

HSSは現金ではなく受注を計上した。2年経っても回収額は75万ドルのマイルストーン1件にとどまり、受注残は再構築を要した。

契約に勝つことは事業に勝つことではない。脆弱な公共調達では、受注は着工前に消え得る。エンジニアは再入札リスクと前払いリスクを取引に織り込まなければならない。

事業は公式には存続している。当局者は地下鉄を段階的に建設すると述べ、イラク開発基金はその見直しを新たな技術・財務枠組みの下での再始動への準備と位置づけている。当初の連合の受注は復活していない。HSSについては、CGSIは依然として、520万ドルのコンサルタント分担分が2026年後半までに入金されるにつれてキャッシュフローが回復すると予測している。華々しい発表から2年、バグダッドの800万人の住民には地下鉄もなく着工もなく、事業自身の資金管理主体はスタートラインを1年から18か月先と評価している。