바그다드 메트로: 이라크의 170억 달러 철도 수주는 검토 과정에서 무산됐고, HSS는 여전히 기다리고 있다

이라크는 2023년 말 바그다드 메트로를 도시 철도가 없는 800만 명 이상의 수도에 대한 해답으로 발표했다. 약 150km의 노선, 60개 이상의 역, 170억 달러 이상의 가격이 책정됐다. 2024년 7월 이 사업은 유럽-터키 컨소시엄에 돌아갔다. 프랑스의 Systra, SNCF, Alstom과 스페인의 Talgo, SENER, 그리고 터키 건설업체들이 Deutsche Bank의 지원을 받았다. 한편 말레이시아의 HSS Engineers와 그 UAE 계열사는 감독 역할을 맡았으며, 말레이시아 언론은 이 계약을 15억 링깃으로 평가했다. 비판론자들은 며칠 만에 절차를 공격했고, 총리실은 수주가 어떻게 이루어졌는지 해명해야 했다.

사업은 발주처 측에서 무너졌다. 수주 후 겨우 1년이 지난 2025년 7월, 총리 보좌관은 사업이 새로운 기술 및 재무 프레임워크에 따라 재입찰될 것이라고 말했다. 2026년 6월, 주요 자금 제공자인 이라크 개발기금의 사무총장 모하메드 알-나자르는 더 나아가 메트로가 '필요한 연구가 완료되기 전에 성급하게 시작됐다'고 말했으며, 그의 기금은 검토가 필요한 34개 영역을 확인했고, 재출범한 사업조차도 1년에서 18개월 동안 시작할 수 없다고 밝혔다.

민간 수주자들에게 상은 서류 작업이 되었다. HSS의 현금 흐름은 2026년 3월로 끝난 분기에 마이너스로 돌아섰다. 프로젝트 관리 컨설턴트로서 520만 달러 몫의 일부인 첫 마일스톤 지급금 75만 달러는 2026년 7월 이라크 무역은행의 신용장을 통해서만 확보되었다. 중개사 CGSI는 업무 재개를 이라크 선거 완료에 연계시켰다. 이 컨설팅 회사는 바그다드의 후퇴로 비워진 수주 잔고를 채우기 위해 2026년 한 해 동안 3억 링깃의 보충 주문을 쫓았다.

HSS의 15억 링깃 컨설팅 수주는 교착 상태에 빠졌다. 현금 흐름은 2026년 1분기에 마이너스로 돌아섰고, 수주 2년 후인 2026년 7월에야 75만 달러의 첫 지급금만 들어왔다.

입찰은 자체 엔지니어링보다 앞서 진행됐다. 170억 달러 수주가 이루어졌을 때 인구 및 노선 연구가 완료되지 않았기 때문에, 자금 제공자는 이를 성급하다고 타당하게 부를 수 있었다.

조달의 정당성은 첫날부터 논란이 되었다. 편애 의혹으로 며칠 만에 총리실의 해명이 강제되었고, 수주는 정치적으로 방어되지 못한 채 남았다.

내각 교체부터 34개 영역을 검토하는 기금에 이르기까지 이라크의 재정 체계는 어떤 대형 사업도 중단시킬 수 있다. 계약자에게 정부의 서명은 계약이 아니라 철회 가능한 옵션이다.

HSS는 현금이 아닌 수주를 장부에 기록했다. 2년이 지난 시점에서 회수액은 75만 달러의 마일스톤 하나였고, 수주 잔고는 재구축이 필요했다.

계약을 따는 것이 사업을 따는 것은 아니다. 취약한 공공 조달에서는 수주가 착공 전에 사라질 수 있으므로, 엔지니어들은 재입찰 위험과 선지급 위험을 거래에 반영해야 한다.

사업은 공식적으로 여전히 살아 있다. 관계자들은 메트로가 단계적으로 건설될 것이라고 말하며, 이라크 개발기금은 검토를 새로운 기술 및 재무 프레임워크에 따른 재출범을 위한 준비로 규정하고 있다. 원래 컨소시엄의 수주는 복원되지 않았다. HSS의 경우 CGSI는 520만 달러의 컨설턴트 몫이 2026년 말까지 들어오면서 현금 흐름 회복을 여전히 모델링하고 있다. 요란한 발표 2년 후, 바그다드의 800만 주민은 메트로도, 착공도 없다. 그리고 사업 자체의 재정 관문 관리자는 출발선이 1년에서 18개월 남았다고 평가한다.