事件經過
Naver是韓國居主導地位的搜尋引擎與網際網路入口網站。其購物與影片服務與搜尋結果並列呈現,而決定使用者看到什麼內容的演算法由Naver掌控。大約從2012年起,該公司調整了這些演算法,為自家服務提供助力。
這些變更將Naver自家的Smart Store商品與Naver TV內容在購物與影片搜尋結果中推得更高,同時將競爭對手的商品與內容壓得更低。搜尋商品或影片的使用者被引導至Naver自家服務,卻未被告知這些結果已被偏向Naver。
2020年10月6日,韓國公平交易委員會對Naver罰款267億韓元(約2300萬美元)——其中265億韓元是因購物操縱,2億韓元是因影片。KFTC認定Naver濫用其市場支配地位並從事不公平交易行為,誤導消費者並損害競爭對手。這是韓國首次因演算法變更偏袒自家業務而對科技平台處以罰款。
本案的核心在於守門人的誘惑。Naver掌控著使用者通往商品與內容的門戶,並利用這道門戶偏袒自己。教訓是:平台的搜尋框並非自家店面;將中立結果偏向自家服務不是商品推銷,而是自利交易,監管機關會將其視為濫用。
代價為何
Naver調整其搜尋演算法以將其自家服務排名提前,韓國KFTC因其濫用市場支配地位對其罰款267億韓元。
為何發生
Naver掌控著決定使用者看到什麼內容的搜尋演算法,並利用這種控制偏袒自家購物與影片服務,壓過競爭對手
這種自我偏袒對使用者隱而不顯,使用者以為自己看到的是中立結果,因此這種操縱既誤導了消費者,也損害了競爭對手
KFTC認定這構成濫用市場支配地位與不公平交易行為,對Naver罰款267億韓元,這是韓國首次對科技平台處以此類罰款
掌控市場准入的平台時常面臨偏袒自己的誘惑;付諸行動便將中立的門戶變成被操縱的門戶
教訓
在你掌控的結果中偏袒自家服務就是自利交易。Naver將其搜尋偏向自家商店;KFTC因其濫用支配地位對其罰款267億韓元。搜尋框不是商店。
追溯依據