三家韓國電信業者開設「情況室」瓜分攜碼市場——罰款963億韓元

2025年7月，韓國公平交易委員會（KFTC）對國內三大行動電信業者——SK電訊、KT與LG U+——合計裁罰963億韓元，理由是三家業者在行動號碼攜碼市場從事聯合行為。三家業者自2015年11月至2022年9月、將近七年間相互協調，以維持市占率穩定並壓低客戶流失率。

這項協調是透過韓國ICT振興協會所營運的「情況室」進行；業者藉此協調申辦優惠，確保在用戶保留號碼、轉換電信業者的過程中，沒有任何一家會去搶奪主導競爭對手的用戶市占。

最終963億韓元的罰款大致按規模分攤：SK電訊388億韓元、KT 299億韓元、LG U+ 276億韓元。在排除企業合約、促銷方案以及用戶攜碼轉往MVNO（行動虛擬網路業者）所帶來的營收後，此金額比KFTC原先建議的1,140億韓元約低15%。

業者主張，其行為符合韓國通訊委員會依《行動裝置流通改善法》所預期的做法——該法對過度手機補貼予以處罰——並表示將考慮對罰款提起行政訴訟。

三家業者共同營運「情況室」以協調優惠，使任何一家都無法搶走對手的市占；KFTC對其裁罰963億韓元，並按規模分攤。

當客戶流失成為零和賽局，三家各自害怕失去市占的競爭者，便可能私下同意停止競爭——而共享的產業團體正是進行此事最方便的場所。

一個監控誰在攜碼客戶上得利、誰在流失的「情況室」，一旦數字開始受到操控，就與卡特爾的會議室無異。

罰款是按營收計算，且聯合行為持續多年，因此最終帳單——即便已調降15%——每家業者仍高達數百億韓元。

任何能讓三家競爭者的市占率維持穩定的安排，無論如何包裝，都是市場分配協議——而產業團體的「情況室」是這類行為的紀錄，而非抗辯理由。

三家業者表示將評估對KFTC決定提起行政訴訟，主張其行為符合韓國通訊委員會手機補貼規則的預期。KT另行提起訴訟，請求撤銷其299億韓元罰款。此案加劇了韓國長期以來關於兩家監管機關——KFTC與KCC——對相同電信業者行為適用不同法律標準的爭論。