ヴェネツィアの60億ユーロのMOSE高潮防護壁：9年遅れ、汚職に汚染され、ついに試験へ

MOSEはヴェネツィアのアクア・アルタを終わらせるはずだった。ラグーンの3つの水路の海底に設置された78基の可動式ゲートは、ヴェネツィアに関する1984年の特別法の下で設計され、2003年から建設が続けられ、2011年頃の供用開始が予定されていた。78基すべての最初の完全試験がようやく実施されたのは2020年7月10日で、首相によって起動された。システムが稼働しているべきだった時期からおよそ10年後のことだった。

コストは2001年の41億9100万ユーロから2011年までに54億9600万ユーロへと膨らんだ。一方、イタリアの公共契約監視機関は2007年、特別法の例外規定によってこの工事が通常の入札手続きから外されたと議会に報告したが、その警告は耳を貸されなかった。プロジェクトを担うコンソーシアムは、設計、契約、報告の中心に位置していた。2013年にはその元代表が契約の不正操作で逮捕され、2014年6月にはヴェネツィア市長を含む35人が逮捕され、約2000万ユーロの公的資金が海外や政治資金に流用されたとされている。

遅延の代償が現実となったのは2019年11月12日、記録が始まった1923年以来1966年の洪水に次ぐ1.87メートルの高潮が、ゲートがまだ海底に横たわったまま都市を水没させたときだった。ペッレストリーナでは2人が死亡し、記念碑、住宅、企業への被害は10億ユーロと推定された。市長は防護壁を「早急に完成させなければならない」と述べた。最初の完全試験は2020年7月に成功し、完全な機能は2021年末までにしか約束されなかった。

55億ユーロ対2001年見積もりの41億9000万ユーロ。予定時期を9年超過。2019年11月の洪水はゲートが未完成のまま約10億ユーロの被害をもたらした。

1984年の特別法が洪水対策工事を通常の入札から免除し、設計、契約、監督を単一のコンソーシアムに委任したことで、調達の公正さを保つ分離が失われた。

公共契約監視機関は2007年、コストの上昇と手続きの回避を議会に指摘したが、その警告は長年にわたり聞き流された。

汚職はこの構造に追随した。2013年から14年の逮捕はコンソーシアムの元代表と市長自身にまで及び、入札はリベートによって誘導されたとされている。

イタリアの経済危機を通じた資金の中断と再開が工事を繰り返し遅らせ、すでにスキャンダルで弱体化していたプロジェクトをさらに長引かせた。

公共プロジェクトを設計するコンソーシアムが、その入札を運営し、自らの進捗を監査するとき、チェックはチェックされる側のものになってしまう。監督は構造的に分離しておくべきである。

2013年から14年の訴追の後、イタリアの汚職防止当局はコンソルツィオ・ヴェネツィア・ヌオーヴァを特別管理下に置き、工事を完成させるための特別委員を任命した。政府は2019年11月の洪水後、約60億ユーロのシステムの完成を約束した。2020年7月10日、78基すべての障壁が最初の完全試験で上昇した。政府はその後、完全な機能を2021年末までにしか目標としなかった。障壁はついに2020年後半にラグーンを守り始めた。工事開始から17年後のことである。そしてヴェネツィアでは、一枚岩のゲートシステムが上昇する海に対応できるのかどうか、いまも議論が続いている。