A barreira anti-enchentes MOSE de Veneza, de €6 bilhões: nove anos de atraso, manchada pela corrupção, finalmente testada

O MOSE deveria pôr fim à acqua alta de Veneza: 78 comportas móveis no leito marinho das três bocas da lagoa, projetadas sob a lei especial de 1984 para Veneza e em construção desde 2003, com entrada em serviço prevista para cerca de 2011. O primeiro teste completo das 78 barreiras só aconteceu em 10 de julho de 2020, ativado pelo primeiro-ministro — cerca de uma década depois de o sistema já dever estar funcionando.

O custo subiu de €4,191 bilhões em 2001 para €5,496 bilhões em 2011, enquanto o órgão de fiscalização de contratos públicos da Itália informou ao Parlamento em 2007 que as derrogações da lei especial haviam retirado a obra dos procedimentos normais de licitação — alarmes que não foram ouvidos. O consórcio por trás do projeto concentrava o design, a contratação e o reporte. Em 2013, seu ex-dirigente foi preso por fraude em contratos; em junho de 2014, 35 pessoas foram presas, incluindo o prefeito de Veneza, com cerca de €20 milhões em fundos públicos supostamente desviados para o exterior e para financiamento político.

A conta do atraso chegou em 12 de novembro de 2019, quando uma maré de 1,87 m — segunda apenas à enchente de 1966 desde o início dos registros em 1923 — submergiu a cidade com as comportas ainda no leito marinho. Duas pessoas morreram em Pellestrina e os danos a monumentos, casas e empresas foram estimados em €1 bilhão; o prefeito disse que a barreira "precisa ser concluída logo". O primeiro teste completo teve êxito em julho de 2020, com pleno funcionamento prometido apenas para o fim de 2021.

€5,5 bilhões vs. estimativa de €4,19 bilhões de 2001; nove anos além do prazo; a enchente de novembro de 2019 causou ~€1 bilhão em danos com as comportas ainda não construídas

Uma lei especial de 1984 isentou as obras anti-enchentes da licitação normal e delegou o design, a contratação e a supervisão a um único consórcio, eliminando a separação que mantém a contratação honesta.

O órgão de fiscalização de contratos públicos sinalizou ao Parlamento em 2007 o aumento de custos e a burla de procedimentos; os alarmes foram ouvidos e ignorados por anos.

A corrupção seguiu a estrutura: as prisões de 2013-14 alcançaram o ex-dirigente do consórcio e o próprio prefeito, com licitações supostamente direcionadas por propinas.

O financiamento intermitente ao longo da crise econômica italiana atrasou repetidamente as obras, prolongando um projeto já enfraquecido pelo escândalo.

Quando o consórcio que projeta uma obra pública também conduz suas licitações e audita seu próprio progresso, as verificações pertencem à parte que está sendo verificada. Mantenha a supervisão estruturalmente separada.

Após os processos de 2013-14, a autoridade anticorrupção da Itália colocou o Consorzio Venezia Nuova sob administração extraordinária, com comissários especiais para concluir as obras. O governo prometeu a conclusão do sistema de cerca de €6 bilhões após a enchente de novembro de 2019. Em 10 de julho de 2020, todas as 78 barreiras subiram no primeiro teste completo; o governo então fixou o pleno funcionamento apenas para o fim de 2021. As barreiras finalmente começaram a proteger a lagoa no fim de 2020, dezessete anos após o início das obras — e Veneza ainda debate se um sistema monolítico de comportas pode acompanhar a elevação dos mares.