베네치아의 60억 유로 MOSE 홍수 방벽: 9년 지연, 부패로 오염, 마침내 시험되다

MOSE는 베네치아의 아쿠아 알타(acqua alta)를 끝내기 위한 것이었다. 세 개의 석호 입구 해저에 설치된 78개의 이동식 수문으로, 베네치아를 위한 1984년 특별법에 따라 설계되었고 2003년부터 건설 중이었으며, 2011년경 가동될 예정이었다. 78개 방벽 전체의 첫 완전 시험은 마침내 2020년 7월 10일에 이루어졌으며, 총리가 작동을 지시했다. 이는 시스템이 작동했어야 할 시점으로부터 약 10년 후였다.

비용은 2001년 41억 9,100만 유로에서 2011년까지 54억 9,600만 유로로 치솟았으며, 이탈리아 공공계약 감시기구는 2007년 의회에 특별법의 예외 조항이 이 공사를 정상적인 입찰 절차에서 제외시켰다고 밝혔다. 그러나 그 경고는 무시되었다. 프로젝트를 맡은 컨소시엄은 설계, 계약, 보고의 중심에 있었다. 2013년에는 그 전 대표가 계약 조작 혐의로 체포되었고, 2014년 6월에는 베네치아 시장을 포함한 35명이 체포되었으며, 약 2,000만 유로의 공적 자금이 해외와 정치 자금으로 흘러간 혐의가 제기되었다.

지연의 청구서는 2019년 11월 12일에 도착했다. 1923년 기록 시작 이래 1966년 홍수에 이어 두 번째로 높은 1.87m의 조수가 수문이 여전히 해저에 누워 있는 상태에서 도시를 침수시켰다. 펠레스트리나에서 두 명이 사망했고 기념물, 주택, 사업체 피해는 10억 유로로 추정되었다. 시장은 방벽이 '곧 완공되어야 한다'고 말했다. 첫 완전 시험은 2020년 7월에 성공했으며, 완전한 기능은 2021년 말에야 약속되었다.

55억 유로 대 2001년 추정치 41억 9,000만 유로; 예정일보다 9년 지연; 2019년 11월 홍수는 수문이 여전히 건설되지 않은 상태에서 약 10억 유로의 피해를 초래했다

1984년의 특별법은 홍수 공사를 정상적인 입찰에서 면제하고 설계, 계약, 감독을 하나의 컨소시엄에 위임하여 조달의 정직성을 유지하는 분리를 제거했다.

공공계약 감시기구는 2007년 의회에 비용 상승과 우회된 절차를 지적했으나, 그 경고는 수년간 무시되었다.

부패는 그 구조를 따랐다. 2013-14년의 체포는 컨소시엄의 전 대표와 시장 본인에게까지 미쳤으며, 입찰은 리베이트로 조종된 혐의가 있었다.

이탈리아의 경제 위기를 거치며 자금의 중단과 재개가 반복되어 공사가 거듭 지연되었고, 이미 스캔들로 약화된 프로젝트가 더욱 늘어났다.

공공 프로젝트를 설계하는 컨소시엄이 그 입찰을 운영하고 자체 진행 상황을 감사할 때, 견제는 견제받는 당사자의 것이 된다. 감독은 구조적으로 분리되어야 한다.

2013-14년 기소 이후, 이탈리아 반부패 당국은 콘소르치오 베네치아 누오바를 특별 위원들과 함께 특별 관리 아래에 두어 공사를 완료하게 했다. 정부는 2019년 11월 홍수 이후 약 60억 유로 규모 시스템의 완공을 약속했다. 2020년 7월 10일 78개 방벽 전체가 첫 완전 시험에서 올라갔고, 정부는 그 후 2021년 말에야 완전한 기능을 목표로 삼았다. 방벽은 마침내 2020년 말에 석호를 보호하기 시작했으며, 이는 공사 시작 17년 후였다. 그리고 베네치아는 단일 수문 시스템이 상승하는 해수면을 따라잡을 수 있을지 여전히 논쟁하고 있다.