Venedigs 6-Milliarden-Euro-MOSE-Hochwasserschutz: neun Jahre verspätet, von Korruption belastet, endlich getestet

MOSE sollte Venedigs Acqua alta beenden: 78 bewegliche Tore auf dem Meeresboden der drei Lagunenöffnungen, entworfen nach dem Sondergesetz für Venedig von 1984 und seit 2003 im Bau, ursprünglich vorgesehen für den Betrieb um 2011. Der erste vollständige Test aller 78 Sperren fand schließlich am 10. Juli 2020 statt, aktiviert vom Premierminister – rund ein Jahrzehnt, nachdem das System hätte funktionieren sollen.

Die Kosten stiegen von 4,191 Mrd. € im Jahr 2001 auf 5,496 Mrd. € bis 2011, während Italiens Aufsichtsbehörde für öffentliche Aufträge dem Parlament 2007 mitteilte, die Ausnahmeregelungen des Sondergesetzes hätten die Arbeiten den normalen Ausschreibungsverfahren entzogen – Warnungen, die ungehört blieben. Das hinter dem Projekt stehende Konsortium saß im Zentrum von Planung, Vergabe und Berichterstattung. 2013 wurde sein ehemaliger Leiter wegen Auftragsmanipulation verhaftet; im Juni 2014 wurden 35 Personen festgenommen, darunter Venedigs Bürgermeister, wobei rund 20 Mio. € öffentlicher Gelder ins Ausland und in die politische Finanzierung umgeleitet worden sein sollen.

Die Rechnung für die Verzögerung kam am 12. November 2019, als eine Flut von 1,87 m – seit Beginn der Aufzeichnungen 1923 nur vom Hochwasser von 1966 übertroffen – die Stadt überflutete, während die Tore noch auf dem Meeresboden lagen. Auf Pellestrina starben zwei Menschen, und der Schaden an Denkmälern, Häusern und Betrieben wurde auf 1 Mrd. € geschätzt; der Bürgermeister sagte, die Sperre „müsse bald fertiggestellt werden“. Der erste vollständige Test gelang im Juli 2020, wobei die volle Funktionsfähigkeit erst bis Ende 2021 versprochen wurde.

5,5 Mrd. € gegenüber der Schätzung von 4,19 Mrd. € aus dem Jahr 2001; neun Jahre nach dem geplanten Termin; die Flut vom November 2019 verursachte einen Schaden von rund 1 Mrd. €, während die Tore noch nicht gebaut waren

Ein Sondergesetz von 1984 befreite die Hochwasserschutzarbeiten von der normalen Ausschreibung und übertrug Planung, Vergabe und Aufsicht einem einzigen Konsortium, wodurch die Trennung aufgehoben wurde, die die Beschaffung redlich hält.

Die Aufsichtsbehörde für öffentliche Aufträge meldete dem Parlament 2007 steigende Kosten und umgangene Verfahren; die Warnungen wurden jahrelang gehört und ignoriert.

Die Korruption folgte der Struktur: Die Verhaftungen 2013–14 reichten bis zum ehemaligen Leiter des Konsortiums und zum Bürgermeister selbst, wobei Ausschreibungen mutmaßlich durch Schmiergelder gesteuert wurden.

Ein stop-and-go bei der Finanzierung durch Italiens Wirtschaftskrise verzögerte die Arbeiten wiederholt und zog ein ohnehin durch Skandale geschwächtes Projekt in die Länge.

Wenn das Konsortium, das ein öffentliches Projekt plant, auch dessen Ausschreibungen durchführt und seinen eigenen Fortschritt prüft, gehören die Kontrollen der Partei, die kontrolliert wird. Die Aufsicht muss strukturell getrennt bleiben.

Nach den Strafverfolgungen von 2013–14 stellte Italiens Antikorruptionsbehörde das Consorzio Venezia Nuova unter außerordentliche Verwaltung mit Sonderkommissaren, um die Arbeiten abzuschließen. Die Regierung versprach nach der Flut vom November 2019 die Fertigstellung des rund 6 Mrd. € teuren Systems. Am 10. Juli 2020 erhoben sich alle 78 Sperren im ersten vollständigen Test; die Regierung strebte danach die volle Funktionsfähigkeit erst bis Ende 2021 an. Die Sperren begannen schließlich Ende 2020, die Lagune zu schützen, siebzehn Jahre nach Baubeginn – und Venedig debattiert weiterhin, ob ein monolithisches Toresystem mit dem steigenden Meeresspiegel Schritt halten kann.