何が起きたか
Androidの市場シェアにより、AppleのiOS以外では支配的なモバイルOSとなっていたが、Googleには戦略上の問題があった。Android端末を購入したユーザーが別の検索エンジンやブラウザを選べるため、Googleの中核である検索広告事業が弱まる可能性があった。Googleはこれを、Google Playストアのライセンス供与の条件として、メーカーにGoogle検索とChromeブラウザのプリインストールを義務付けることで解決した。Androidのアプリエコシステムへのアクセスを望む携帯電話メーカーは、受け入れる以外に選択肢がなかった。
Googleはまた、大手メーカーや携帯通信事業者にGoogle検索を独占的にプリインストールさせるため多額の支払いを行い、メーカーが競合するAndroidの分岐版(フォーク版)を搭載した端末を販売することを妨げた。欧州委員会は、これら3つの慣行が一般インターネット検索におけるGoogleの支配的地位を違法に固め、欧州連合の機能に関する条約第102条に違反すると認定した。
2018年7月18日、ECはGoogleに記録的な43.4億ユーロ(39億ポンド、50億ドル)の制裁金を科した。Googleには慣行を改めるための90日間が与えられ、応じない場合はAlphabetの世界売上高の1日平均の最大5%の支払いを課すとされた。Googleは控訴し、2022年9月に一般裁判所は決定を支持したが、制裁金を41.25億ユーロに減額した。2026年7月、欧州司法裁判所はGoogleの最終控訴を棄却した。
かかったコスト
GoogleはPlayストアへのアクセスを検索とChromeのプリインストールと結び付け、競合他社を排除するためにメーカーに支払い、分岐版Androidを妨げた。その結果、2026年に維持された43.4億ユーロの制裁金を課された。
なぜ起きたか
Googleは、競合他社を排除することになると分かっていながら、Playストアへのアクセスの条件としてGoogle検索とChromeのプリインストールをメーカーに強制する抱き合わせモデルを選んだ。
メーカーや通信事業者への独占支払いは、携帯電話メーカーがたとえ望んでも競合する検索エンジンを選ぶことを財政的に不可能にした。
Googleは、競合する検索サービスを提供できるAndroidの分岐版を搭載した端末の販売を防ぐため、アプリのライセンス供与を停止するという脅しを用いた。
同社は独占禁止法上のリスクを、事業を行う上での計算されたコストとみなし、検索の独占を守る戦略を変えるよりも制裁金を支払うことを選んだ。
教訓
別の市場を守るためにプラットフォームの力を濫用することは、規制当局がいずれ断じる賭けである。Googleは、競合他社が何年も前から指摘していたことを学ぶために43.4億ユーロを支払った。
その後
Googleは検索とChromeをPlayストアのライセンス供与に結び付けることをやめ、検索のプリインストールに対する独占支払いを停止し、メーカーが分岐版Androidを搭載した端末を販売することを認めた。この事件は、支配的なプラットフォームの所有者がアプリストアのてこの力を用いて別の市場を守ることはできないということを確立した。Googleに対するAndroidの独占禁止法上の制裁金は、EUがこれまでに科した競争法上の制裁金として最大のものであり続けている。
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出典
- Google LLC v Commission — Wikipedia (full case timeline, legal arguments, appeal outcomes) en.wikipedia.org
- European Commission press release IP/18/4581 — Antitrust: Commission fines Google €4.34 billion for illegal Android practices ec.europa.eu
- Google hit with record €4.34bn EU fine over Android — BBC News (tying, exclusivity, anti-fragmentation, Russian precedent) bbc.com