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案例库 · 法务与合规 · 战略决策 · 2018

谷歌强制安卓厂商预装其搜索,为此支付了 43.4 亿欧元罚款

谷歌以 Play 商店的授权为条件,强制手机厂商预装搜索和 Chrome。欧盟委员会罚款 43.4 亿欧元,最终上诉于 2026 年被驳回。

Google (Alphabet) · 2018-07-18

怎么回事

Android 的市场份额使其成为除苹果 iOS 外占主导地位的移动操作系统,但谷歌面临一个战略问题:购买 Android 手机的用户可以选择不同的搜索引擎或浏览器,从而削弱谷歌的核心搜索广告业务。谷歌通过要求制造商预装 Google 搜索和 Chrome 浏览器作为授权 Play 商店的条件来解决这一问题。想要接入 Android 应用生态系统的手机厂商别无选择,只能接受。

谷歌还向大型制造商和移动网络运营商付费,要求他们独家预装 Google 搜索,并阻止制造商销售运行竞争性 Android 分支版本的设备。欧盟委员会认定这三种做法非法巩固了谷歌在通用互联网搜索领域的主导地位,违反了《欧盟运行条约》第 102 条。

2018 年 7 月 18 日,欧盟委员会对谷歌处以创纪录的 43.4 亿欧元(39 亿英镑;50 亿美元)罚款。谷歌被要求在 90 天内改变其做法,否则将面临最高相当于 Alphabet 全球日均营收 5% 的追加处罚。谷歌提起上诉。2022 年 9 月,普通法院维持了裁决,但将罚款降至 41.25 亿欧元。2026 年 7 月,欧洲法院驳回了谷歌的最终上诉。

为什么会这样

  • 谷歌选择了一种搭售模式,以 Play 商店接入为条件强制制造商预装 Google 搜索和 Chrome,明知这会排挤竞争对手
  • 向制造商和运营商支付的独家费用在财务上使手机厂商无法选择竞争的搜索引擎,即使它们有此意愿
  • 谷歌以撤销应用授权作为威胁,阻止制造商销售运行 Android 分支版本的设备——这些本可承载竞争性搜索服务的分支
  • 公司把反垄断风险当作生意场上的计算成本,宁愿支付罚款也不愿改变保护其搜索垄断地位的策略
代价罚款 43.4 亿欧元;被迫改变商业模式代价高昂

教训

滥用平台力量来保护一个独立的市场是一场监管者终将叫停的赌博。谷歌付出了 43.4 亿欧元的代价,才明白了竞争对手多年来一直在说的话。

后来呢

谷歌终止了将搜索和 Chrome 与 Play 商店授权捆绑的做法,停止了搜索预装的独家支付,并允许制造商销售运行 Android 分支版本的设备。该案确立了主导平台所有者不能利用其应用商店的杠杆力量来保护独立市场的原则。谷歌的 Android 反垄断罚款至今仍是欧盟有史以来开出的最高竞争罚单。

资料来源

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