何が起きたか
台北ドーム(遠雄ドーム)は、台北市信義区に4万人収容の屋内スタジアムを建設する画期的なBOTプロジェクトだった。建設は2011年10月に始まり、当初の完成目標は2015年、プロジェクト総費用は370億台湾ドルだった。開発業者の遠雄グループは、50年間の運営権(コンセッション)から収益を最大化するため、ホテル、ショッピングモール、映画館からなる商業複合施設を敷地に詰め込んでいた。
2015年5月、新たに当選した柯文哲市長の政権は、深刻な防火安全上の欠陥を理由に建設の停止を命じた。市の安全審査は、密閉された商業スペースが避難経路を妨げ、数万人を閉じ込める可能性のある火災リスクを生み出していると認定した。審査はまた、遠雄が適切な承認なしに設計を変更し、避難出口の数を減らしていたことも認定した。
遠雄は好戦的な法的手段で応じ、市政府を提訴し、必要な安全対策の変更を拒否した。法廷闘争は5年以上にわたって長引いた。その間、未完成の構造物は劣化し、2017年の検査では32,000m²の床面積全体で100万箇所以上の錆が発見され、4億台湾ドルの修復が必要となった。市は建設遅延に対して総額1,240万台湾ドルの罰金を科し、賃料と固定資産税をめぐる紛争がさらなる対立の層を加えた。
2020年、双方はついに和解に達した。遠雄は商業スペースの削減、防火安全の改善、より高い賃料の支払いに同意した。建設は2020年8月に再開された。ドームは2023年10月にオープンした——当初のスケジュールより12年遅れである。総費用は400億台湾ドル超に跳ね上がり、遠雄は稼働していない資産の財政的負担を何年も負い続けていた。
かかった費用
遠雄は防火安全を修正する代わりに法廷で市と争ったため、ドームは放置され、100万箇所以上に錆が生じ、修復に4億台湾ドル、さらに30億台湾ドルの超過費用がかかった。
なぜ起きたか
遠雄はBOT収益を最大化するため台北ドームにホテル、モール、劇場を詰め込んだが、密閉された商業スペースが市政府の受け入れられない防火安全上の危険を生み出した
遠雄は建設停止に対して好戦的な法的手段で応じ、交渉ではなく市を提訴したため、停止が5年以上にわたって長引いた
未完成の構造物は停止中に劣化し、100万箇所以上の錆が4億台湾ドルの修復を必要とし、材料費は年々上昇した
遠雄と市政府は賃料、固定資産税、設計変更について合意できず、建設遅延にさらに数年分の仲裁が加わった
教訓
安全を犠牲にして商業収益を最大化するBOTプロジェクトは最終的に停止され、開発業者は放置された毎年の費用を負担する。
その後
台北ドームは2023年10月にオープンし、予定より12年遅れた。プロジェクト総費用は当初の370億台湾ドルから400億台湾ドルを超えた。遠雄は台北市政府との50年間のBOT運営権(コンセッション)の下でドームを運営している。2015年の停止をめぐる遠雄と市政府の法廷闘争は、台湾における官民建設紛争の先例となった。ドームはそれ以来、野球の試合、コンサート、国際イベントを開催してきたが、建設期間から引き継いだ巨額の債務を考えると、その財政的実現可能性は依然として不確実である。
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出典
- Wikipedia — Taipei Dome en.wikipedia.org
- Taipei Times — Farglory sees Taipei Dome cost jumping to NT$40bn, 21 Apr 2017 taipeitimes.com
- Taipei Times — Taipei mayor pans Farglory's 'haggling' over operation costs, 27 Nov 2016 taipeitimes.com
- Eye on Taiwan — Farglory hit with fines over Taipei Dome infractions eyeontaiwan.com
- Wikipedia — Taipei Dome (Chinese) zh.wikipedia.org