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案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2011–2023

远雄大巨蛋塞进商场砍了消防——闲置 5 年,成本飙到 400 亿

远雄集团把酒店、商场、影城塞进大巨蛋,消防不过关——北市府勒令停工 5 年,成本飙到 400 亿新台币。

远雄集团 (Farglory Group) · 2023-10-20

怎么回事

台北大巨蛋(远雄大巨蛋)是一个标志性 BOT 项目,计划在台北信义区建造一座 4 万座室内体育馆。工程于 2011 年 10 月开工,原定 2015 年完工,总项目成本 370 亿新台币。开发商远雄集团在场址内塞进了商业综合体——酒店、购物中心和电影院——以最大化 50 年运营特许权的收入。

2015 年 5 月,新当选的市长柯文哲政府以严重的消防安全缺陷为由下令停工。市政府的安检发现,围蔽的商业空间堵塞了疏散通道,构成可能困住数万人的火灾风险。审查还发现远雄未经适当审批擅自修改设计,减少了疏散出口数量。

远雄以对抗性法律策略回应,起诉市政府并拒绝进行必要的安全整改。法律战持续了五年多。与此同时,未完工的结构在闲置中劣化——2017 年检查发现 32000 平方米楼面超过 100 万个锈蚀点,需要 4 亿新台币修复。市政府因施工延误处以 1240 万新台币罚款,租金和房产税争议又增添了一层冲突。

2020 年,双方终于达成和解。远雄同意减少商业空间、改善消防安全并支付更高租金。工程于 2020 年 8 月复工。大巨蛋于 2023 年 10 月启用——比原计划晚了 12 年。总成本已飙升至超过 400 亿新台币,远雄多年承担着一项非运营资产的财务负担。

为什么会这样

  • 远雄为最大化 BOT 收入在大巨蛋内塞入酒店、商场和影城,但围蔽的商业空间造成市政府无法接受的火灾安全隐患。
  • 远雄以对抗性法律策略应对停工令,起诉市政府而非谈判,使停工延长至五年多。
  • 未完工结构在停工期间劣化——超过 100 万个锈蚀点需 4 亿新台币修复,材料成本逐年上涨。
  • 远雄与市政府在租金、房产税和设计变更上无法达成一致,在施工延误之上又增加了数年仲裁。
代价30 亿+新台币超支,4 亿新台币锈蚀修复,5 年收入损失代价高昂

教训

一个以牺牲安全为代价最大化商业收入的 BOT 项目最终会被叫停——而开发商承担每一年闲置的成本。

后来呢

大巨蛋于 2023 年 10 月启用,比原计划晚了 12 年。总项目成本超过 400 亿新台币,高于最初的 370 亿新台币。远雄根据与台北市政府签订的 50 年 BOT 特许权运营大巨蛋。远雄与市政府之间关于 2015 年停工令的法律战为台湾公私合作建设争议开创了先例。大巨蛋此后举办了棒球赛、演唱会和国际活动,但考虑到建设期积累的巨额债务,其财务可行性仍不确定。

资料来源

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