파글로리의 타이베이 돔, 상업 공간 늘리고 소방 안전 줄여 — 그리고 5년간 방치

타이베이 돔(파글로리 돔)은 타이베이 신이구에 4만 석 규모의 실내 경기장을 짓는 대표적인 BOT 사업이었다. 공사는 2011년 10월에 시작되었고, 당초 완공 목표는 2015년, 총 사업비는 370억 신타이완달러였다. 개발사인 파글로리 그룹은 50년 운영 특허권에서 수익을 극대화하기 위해 호텔, 쇼핑몰, 영화관으로 구성된 상업 복합 시설을 부지에 가득 채워 넣었다.

2015년 5월, 새로 취임한 커원저 시장 행정부는 심각한 소방 안전 결함을 이유로 공사 중단을 명령했다. 시의 안전 검토 결과, 밀폐된 상업 공간이 대피 경로를 막아 수만 명이 갇힐 수 있는 화재 위험을 초래하는 것으로 나타났다. 검토에서는 또한 파글로리가 적절한 승인 없이 설계를 변경해 대피 출구 수를 줄인 사실도 확인되었다.

파글로리는 공격적인 법적 전략으로 맞섰으며, 시 정부를 상대로 소송을 제기하고 요구된 안전 변경을 거부했다. 법적 분쟁은 5년 넘게 이어졌다. 그 사이 미완성 구조물은 악화되었고, 2017년 점검에서는 3만 2,000m²의 바닥 면적 전반에 걸쳐 100만 곳이 넘는 지점에서 녹이 발견되어 4억 신타이완달러의 보수가 필요했다. 시는 공사 지연에 대해 총 1,240만 신타이완달러의 과징금을 부과했고, 임대료와 재산세를 둘러싼 분쟁은 갈등을 한층 더했다.

2020년, 양측은 마침내 합의에 도달했다. 파글로리는 상업 공간을 줄이고 소방 안전을 개선하며 더 높은 임대료를 지불하기로 했다. 공사는 2020년 8월에 재개되었다. 돔은 2023년 10월에 개장했으며, 이는 당초 일정보다 12년 늦은 것이었다. 총비용은 400억 신타이완달러를 넘어섰고, 파글로리는 수년간 운영되지 않는 자산의 재정적 부담을 떠안아야 했다.

파글로리는 소방 안전을 고치는 대신 법정에서 시와 싸웠고, 그 결과 돔은 방치되어 100만 곳이 넘는 지점에 녹이 슬었으며, 보수에 4억 신타이완달러, 초과 비용으로 30억 신타이완달러가 들었다.

파글로리는 BOT 수익을 극대화하기 위해 타이베이 돔에 호텔, 쇼핑몰, 극장을 가득 채웠지만, 밀폐된 상업 공간이 시 정부가 받아들일 수 없는 소방 안전 위험을 초래했다

파글로리는 공사 중단에 공격적인 법적 전략으로 대응해 협상 대신 시를 상대로 소송을 제기했고, 이로 인해 중단이 5년 넘게 길어졌다

미완성 구조물은 중단 기간 동안 악화되었고 — 100만 곳이 넘는 지점의 녹으로 4억 신타이완달러의 보수가 필요했다 — 자재비는 해마다 올랐다

파글로리와 시 정부는 임대료, 재산세, 설계 변경에 합의하지 못해 공사 지연에 수년간의 중재가 더해졌다

안전을 희생하면서 상업 수익을 극대화하는 BOT 사업은 결국 중단되며, 방치된 매년의 비용은 개발사가 부담한다.

타이베이 돔은 일정보다 12년 늦은 2023년 10월에 개장했다. 총 사업비는 당초 370억 신타이완달러에서 400억 신타이완달러를 넘어섰다. 파글로리는 타이베이 시 정부와의 50년 BOT 특허권에 따라 돔을 운영하고 있다. 2015년 중단을 둘러싼 파글로리와 시 정부 간의 법적 분쟁은 대만의 민관 건설 분쟁에 선례를 남겼다. 돔은 이후 야구 경기, 콘서트, 국제 행사를 개최해 왔지만, 공사 기간에 떠안은 막대한 부채를 고려할 때 재정적 지속 가능성은 여전히 불확실하다.