何が起きたか
2003年、フランスの国有原子力エンジニアリングの雄であるアレバ社は、フィンランドのオルキルオトで世界初のEPR(欧州加圧水型原子炉)を建設する契約を獲得した。買い手であるTeollisuuden Voima(TVO)は固定価格契約を主張した。アレバ社はこれに同意し、世界中で60基の原子炉を建設した経験があれば、初の実用炉設計のリスクを吸収できると賭けた。
その賭けは間違っていた。EPR設計はアレバ社がそれまで建設したどの原子炉よりもはるかに複雑で、新しい安全システム、より厚いコンクリート壁、そして未検証の建設工法を備えていた。プロジェクトは初年度から遅れ始めた。当初の完成予定日である2009年になっても、原子炉は地面に開いた穴のままであった。設計変更、溶接品質をめぐる紛争、規制当局が命じたやり直しが、もともと現実的ではなかった工程に積み重なった。
費用は30億ユーロから約110億ユーロへと膨れ上がった。アレバ社はこのプロジェクトだけで55億ユーロを失った。TVOは仲裁を申し立て、4億5000万ユーロの補償支払いを勝ち取った。財務上の負担は存亡に関わるものだった。アレバ社は2016年に過去最悪の48億ユーロの損失を計上し、フランス政府は同社の再編を余儀なくされた。アレバ社は2つの事業体に分割され、原子炉事業(フラマトム)はEDFに売却され、燃料部門はオラノと改名された。数十年にわたりフランス原子力産業の柱であった企業は、事実上解体された。
オルキルオト3号機はついに2023年5月に通常の商業運転を開始した——14年の遅れであった。それはメガワット当たりでこれまでに建設された最も高価な発電所であり、それを建設した企業を破壊していた。
かかった費用
アレバ社はオルキルオト3号機のため30億ユーロの固定価格契約を締結したが、原子炉の複雑さと遅延により費用は110億ユーロに膨れ上がり、55億ユーロの損失と会社の分割を引き起こした。
なぜ起きたか
アレバ社は初の実用炉のため固定価格契約に同意し、未実証の設計のリスクをすべて引き受けた
EPRの複雑さは過小評価されていた——新しい安全システム、より厚い壁、未検証の建設工法が連鎖的な遅延を生み出した
アレバ社にはフィンランドの原子力規制当局の基準に関する経験がなく、承認済み設計の大規模なやり直しが必要とされた
同社にはエスカレーション条項や費用分担の仕組みがなく、あらゆる遅延と再設計が直接自社の損失に加算された
経営陣は最初の大きな遅延が現れた時点でプロジェクトを中止したり契約を再交渉したりできず、関与を深めてしまった
教訓
初の実用炉のエンジニアリングプロジェクトにおける固定価格契約は、未知のリスクをすべて建設者に移転する——そして単一の企業がそのリスクに耐えることはできない。
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