アルストムはフランスのエンジニアリンググループで、その電力・送配電事業は世界各地で発電所や送電線を建設していた。2000年から2011年までの10年以上にわたり、同社は一部において不正行為によって仕事を獲得した。すなわち、インドネシア、エジプト、サウジアラビア、バハマでの電力契約を確保するため、外国政府の公務員に賄賂を支払ったのである。

その仕組みは間接的なものだった。アルストムは第三者のコンサルタントを雇い、彼らを仲介役として利用し、約7500万ドルの賄賂を公務員に流用する一方で、その支払いを正当なコンサルティング料として計上していた。賄賂が獲得に寄与した契約は巨額であり、インドネシアで約30億ドル、エジプトで約28億5000万ドル、サウジアラビアで約23億ドル、バハマで約15億ドルの価値があった。

この計画は米国で同社に追及の手が及んだ。行為の一部が米国の管轄権に触れたため、米国当局が追及したのである。2014年12月、アルストムは海外腐敗行為防止法(FCPA)違反の共謀について有罪を認め、7億7200万ドルの刑事制裁金を支払うことに同意した。これは当時、FCPA違反に対して課された罰金として史上最大級のものの一つだった。

この事件は現在、グローバルなプロジェクト事業における汚職リスクの教科書的な事例となっている。企業は数百万ドルの賄賂で数十億ドルの契約を獲得できるが、行為が明るみに出ると、その請求額は利益をはるかに上回る。アルストムの制裁金は、支払った賄賂の約10倍であり、2015年に電力事業をゼネラル・エレクトリックに売却する一因となった評判の損害を数える前の数字である。

アルストムはコンサルタントを通じて約7500万ドルの賄賂を支払い、数十億ドル相当の契約を獲得した後、有罪を認めて7億7200万ドルの制裁金を支払った。これは賄賂の約10倍である。

アルストムは賄賂をプロジェクト市場で事業を行うためのコストとみなし、10年以上にわたりそれを販売プロセスに組み込んでいたのであり、逸脱した行為ではなかった。

第三者のコンサルタントは仲介役として利用され、支払いは正当な報酬として計上されたため、この計画は調査によって解明され得る虚偽の記録に依存していた。

契約は数十億ドル規模と非常に大きかったため、少額の賄賂予算でも莫大な収益を得ることができ、執行当局が追いつくまでこの行為に報いることになった。

行為が米国の管轄権に触れたため、フランス企業が米国の検察当局の対象となり、史上最大級のFCPA制裁金の一つを支払うことになった。

コンサルティング料として計上された賄賂は依然として賄賂であり、10年にわたって続く計画は事故ではなく方針である。それが明るみに出ると、制裁金は賄賂を何倍も上回ることがある。

アルストムの電力事業は2015年にゼネラル・エレクトリックに売却された。コンプライアンス教育にとって、この事件は大規模なFCPA執行の典型例として残っている。すなわち、コンサルタントを通じて組織的かつ多国間にわたって行われた贈賄が摘発され、利益を何倍も上回る規模で制裁が課されたのである。

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出典

  1. Alstom Pleads Guilty and Agrees to Pay $772 Million Criminal Penalty to Resolve Foreign Bribery Charges — US Department of Justice justice.gov
  2. Alstom Sentenced to Pay $772 Million Criminal Fine to Resolve Foreign Bribery Charges — US Department of Justice justice.gov
  3. French power company to pay $772M to US in bribery case — AP News apnews.com
  4. Foreign Corrupt Practices Act Enforcement Action: Alstom S.A. — Stanford Law School FCPA Database fcpa.stanford.edu