Le régulateur de Shanghai sanctionne trois assureurs pour des ventes hors de leur province

Le 8 octobre 2026, l'antenne de Shanghai de l'Administration nationale de régulation financière a publié 31 avis de sanction en une seule journée — 21 liés à l'assurance, 10 aux banques et à d'autres institutions. Parmi les amendes dans le secteur de l'assurance, l'infraction la plus concentrée était l'exercice d'activités hors des frontières provinciales : les succursales de Shanghai de CPIC Health, Taikang Pension et Dinghe Property Insurance ont toutes été sanctionnées pour cela, et toutes trois ont été simultanément citées pour avoir utilisé des conditions et tarifs d'assurance qui n'avaient pas été déposés comme requis.

Le dossier de la succursale de Dinghe était le plus dense : outre la vente hors province et l'utilisation de conditions non déposées, elle a été citée pour établissement de déclarations fausses, ce qui lui a valu l'amende la plus élevée du lot pour un assureur, à 540 000 ¥. La succursale de Taikang Pension a été condamnée à une amende de 530 000 ¥, son alors directeur général Zheng Tingqiang étant personnellement condamné à 100 000 ¥ — l'amende individuelle la plus élevée du lot. La succursale de CPIC Health a été condamnée à une amende de 230 000 ¥, et son responsable du développement commercial Zheng Wenhao à 40 000 ¥. L'ancien directeur général adjoint de Dinghe, Zhang Weizong, a été condamné à 75 000 ¥ pour les déclarations fausses, et le chef adjoint de département Ma Liang à 12 000 ¥ pour les infractions relatives aux conditions.

L'interdiction d'exercer hors région est une règle ancienne — les sociétés de succursale ne peuvent pas souscrire en dehors de leur province — avec d'étroites exceptions pour la coassurance, les grandes couvertures commerciales et le démarchage internet ou téléphonique conforme. L'activité au niveau des succursales vit dans une zone grise : les régulateurs ont jugé que les adresses de biens modifiées, les polices fractionnées et les intermédiaires servant de canaux constituent toujours une souscription à distance illégale. Douze des 31 avis visaient des personnes physiques, jusqu'à des postes de première ligne, et une politique conjointe du 31 juillet a ajouté une responsabilité à vie, mettant fin à l'idée que quitter son poste met fin à la responsabilité.

Des amendes de 540 000 ¥, 530 000 ¥ et 230 000 ¥ infligées aux trois succursales, assorties d'avertissements ; des amendes individuelles allant de 12 000 ¥ à 100 000 ¥ visant les dirigeants des succursales.

La pression commerciale a poussé les succursales à rechercher des affaires hors des frontières provinciales tout en relâchant l'application des conditions et tarifs déposés — un agent a déclaré que les succursales agissent ainsi pour capter des affaires.

L'interdiction d'exercer hors région plafonne à elle seule les amendes autour de 30 000 ¥, de sorte que les montants lourds provenaient de l'infraction connexe : les conditions et tarifs non déposés, passibles de 100 000 ¥ à 500 000 ¥ au titre de la loi sur l'assurance.

Le régulateur est passé d'une amende visant uniquement la succursale à une amende visant à la fois l'institution et des personnes nommées, s'étendant du directeur général jusqu'aux chefs de département de première ligne.

Les déclarations falsifiées ont été comptées comme une infraction distincte : la fausse déclaration de Dinghe a valu au lot l'amende la plus élevée pour un assureur, plus une sanction personnelle visant le dirigeant responsable.

L'interdiction d'exercer hors région plafonne à elle seule les amendes autour de 30 000 ¥, de sorte que les montants lourds provenaient de l'infraction connexe : les conditions et tarifs non déposés, passibles de 100 000 ¥ à 500 000 ¥ au titre de la loi sur l'assurance.

Le lot du 8 octobre a également montré le versant le plus sévère du régime de responsabilité : un agent de Front Sea Life a été interdit d'exercer dans l'assurance pendant dix ans pour fraude contractuelle, et deux employés de la Shanghai Rural Commercial Bank ont été interdits d'exercer dans la banque pour dix et cinq ans. Les succursales des trois assureurs ont été averties et condamnées à des amendes, et les dirigeants nommés ont été personnellement condamnés à des amendes en parallèle.