科威特乌姆海曼污水处理厂：2009年宣布，原定2015年完工，2026年仍在收尾

乌姆海曼是旨在服务科威特快速发展的南部各区的污水处理厂——初期处理能力为每日50万立方米，可扩建至70万立方米，配套450公里的输送管网，并提供足量的再生水用于农业和工业。公共工程部于2009年宣布该计划，原定2015年完工，它成为科威特公私合营框架下实施的第一个大型公共工程项目：国家通过KAPP持股50%（指定用于公民首次公开募股），科威特投资局持股10%，开发商联合体持股40%。

招标阶段耗费了近十年时间。2012年1月的首次“正式启动”无果而终；该项目根据改革后的2014年PPP法重新招标，仅在2017-18年一轮中就有第三次截止日期延长。授标函最终于2018年12月签署，PPP协议于2020年1月23日跟进签署，由科威特商业银行、科威特阿赫利银行和KfW IPEX-Bank牵头的一个六家银行集团签署了一笔6.5亿美元、期限26年的项目贷款。德国的WTE Wassertechnik和科威特的International Financial Advisors承接了建设与运营一揽子合同，价值16亿欧元。

此后，建设进度比所有公开节点都晚了数年。2025年1月，官员表示该厂将于当年6月全面投入运营；2026年4月，行业媒体仍将其描述为“接近全面运营”；2026年3月，KAPP再次延长了安排公开售股的咨询招标——此时距2015年的完工日期已约十年，距该厂最初本应投入运行已十一年。

晚了约十年：原定2015年完工，2026年4月仍“接近全面运营”；在此期间，约16亿欧元的公共和私人资本被占用。

采购反复：2012年启动，随后放弃，在2014年PPP法改革后重新招标，仅在2017-18年一轮中就有三次截止日期延长——而原污水仍在不断流入。

机构分割：公共工程部负责需求，KAPP负责流程，内阁审批穿插其中，因此没有任何单一机构对完工日期负责。

2009年的宣布早于最终用于交付该项目的PPP框架，迫使商业结构在推进过程中重新设计，而非稳步建设。

分配目标与时间表捆绑：KAPP的50%股权指定用于向公民公开认购，这给基础设施交付目标又增加了一项政治交付目标。

当采购过程比其自身的公告持续得更久时，每一次重新招标都会重置时钟，而公众只能等待。截止日期必须同样约束采购方，而不仅仅是投标方。

到2024年，该厂已结构完工，并作为世界最大水项目之一进行展示：沼气覆盖其约40%的电力，处理后的水按回用标准分级。全面运营的目标是2025年6月，但行业媒体在2026年4月仍将该厂列为接近全面运营，而国家50%股权的公开认购当月仍在招标中。科威特官员和融资银行现在将乌姆海曼作为该国未来PPP项目管道的基准——这一模板取自其最缓慢的采购项目之一。