Kuwaits Umm-Al-Hayman-Kläranlage: 2009 angekündigt, 2015 fällig, 2026 immer noch in der Fertigstellung

Umm Al Hayman ist die Kläranlage, die die schnell wachsenden südlichen Bezirke Kuwaits versorgen soll – zunächst 500.000 Kubikmeter pro Tag, erweiterbar auf 700.000, gespeist in ein 450 Kilometer langes Transportnetz und mit genügend aufbereitetem Abwasser für Landwirtschaft und Industrie. Das Ministerium für öffentliche Arbeiten kündigte das Vorhaben 2009 mit geplanter Fertigstellung 2015 an, und es wurde das erste große öffentliche Bauprojekt, das unter Kuwaits Rahmen für öffentlich-private Partnerschaften durchgeführt wurde: der Staat hält 50 % über die KAPP (für eine Bürger-IPO vorgesehen), die Kuwait Investment Authority 10 % und das Entwicklerkonsortium 40 %.

Die Ausschreibungsphase verschlang den größten Teil eines Jahrzehnts. Ein erster „offizieller Start“ im Januar 2012 verlief im Sande; das Projekt wurde unter dem reformierten ÖPP-Gesetz von 2014 neu ausgeschrieben, allein in der Runde 2017–18 mit einer dritten Fristverlängerung. Ein Zuschlagschreiben wurde schließlich im Dezember 2018 unterzeichnet, die ÖPP-Vereinbarungen folgten am 23. Januar 2020, und eine Gruppe von sechs Banken unter Führung der Commercial Bank of Kuwait, der Al-Ahli Bank of Kuwait und der KfW IPEX-Bank unterzeichnete ein Projektfinanzierungsdarlehen über 650 Mio. $ mit 26-jähriger Laufzeit. Die deutsche WTE Wassertechnik und die kuwaitische International Financial Advisors übernahmen das Bau- und Betriebspaket im Wert von 1,6 Mrd. €.

Der Bau lief dann Jahre über jeden öffentlichen Meilenstein hinaus. Im Januar 2025 erklärten Beamte, die Anlage werde bis Juni jenes Jahres voll betriebsbereit sein; im April 2026 beschrieb die Fachpresse sie noch immer als „kurz vor dem Vollbetrieb“, und im März 2026 verlängerte die KAPP erneut die Ausschreibung für die Beratung zur Vorbereitung des öffentlichen Aktienverkaufs – rund ein Jahrzehnt nach dem Fertigstellungstermin 2015 und elf Jahre, nachdem die Anlage erstmals hätte in Betrieb sein sollen.

Rund ein Jahrzehnt Verspätung: ursprünglich 2015 fällig, im April 2026 noch immer „kurz vor dem Vollbetrieb“; in der Zwischenzeit etwa 1,6 Mrd. € an öffentlichem und privatem Kapital gebunden.

Beschaffungschaos: 2012 gestartet, aufgegeben, nach der ÖPP-Reform von 2014 neu ausgeschrieben, allein in der Runde 2017–18 mit drei Fristverlängerungen – während rohes Abwasser weiter floss.

Institutionelle Zersplitterung: Das Ministerium für öffentliche Arbeiten trug den Bedarf, die KAPP trug das Verfahren, und Kabinettsgenehmigungen unterbrachen beides, sodass niemand allein für den Fertigstellungstermin verantwortlich war.

Die Ankündigung von 2009 lag vor dem ÖPP-Rahmen, mit dem das Projekt schließlich umgesetzt wurde, und erzwang eine Umgestaltung der kommerziellen Struktur mitten im Flug statt eines stetigen Baus.

Ein Vertriebsziel hing am Zeitplan: Die 50-%-Beteiligung der KAPP war für eine öffentliche Zeichnung durch Bürger vorgesehen, was zu einem infrastrukturellen Ziel noch ein politisches Lieferziel hinzufügte.

Wenn eine Beschaffung ihre eigenen Ankündigungen überlebt, setzt jede Neuausschreibung die Uhr zurück, während die Öffentlichkeit wartet. Fristen müssen auch den Auftraggeber binden, nicht nur die Bieter.

Bis 2024 war die Anlage baulich fertig und wurde als eines der größten Wasserprojekte der Welt präsentiert: Biogas deckt etwa 40 % ihres Stroms, aufbereitetes Wasser ist für die Wiederverwendung eingestuft. Der Vollbetrieb war für Juni 2025 anvisiert, doch die Fachpresse führte die Anlage im April 2026 noch immer als kurz vor dem Vollbetrieb, und die öffentliche Zeichnung der 50-%-Beteiligung des Staates wurde in jenem Monat noch ausgeschrieben. Kuwaitische Beamte und die finanzierenden Banken präsentieren Umm Al Hayman inzwischen als Maßstab für die künftige ÖPP-Pipeline des Landes – eine Vorlage, die aus einer seiner langsamsten Beschaffungen stammt.