クウェートのウム・アル・ハイマン下水処理場：2009年発表、2015年完成予定、2026年もなお最終段階

ウム・アル・ハイマンは、クウェートの急速に成長する南部地区にサービスを提供するために計画された下水処理場である。当初は1日50万立方メートル、最大70万立方メートルまで拡張可能で、450キロメートルの送水管網に接続し、農業や工業に利用できる十分な処理水を供給する。公共事業省は2009年にこの計画を発表し、2015年の完成を予定していた。そしてこれは、クウェートの官民パートナーシップ（PPP）枠組みの下で実施される最初の大規模公共事業プロジェクトとなった。国家がKAPP（市民向けIPO用に充当）を通じて50%、クウェート投資庁が10%、開発事業者コンソーシアムが40%を保有する構成である。

入札段階は10年の大半を費やした。2012年1月の最初の「公式発表」は何の成果ももたらさなかった。プロジェクトは改革された2014年PPP法の下で再入札され、2017〜18年のラウンドだけでも3回目の期限延長が行われた。ようやく2018年12月に受注書が署名され、2020年1月23日にPPP契約が続き、クウェート商業銀行、クウェート・アハリ銀行、KfW IPEX銀行が主導する6行の銀行団が6億5,000万ドル、26年のプロジェクト融資に署名した。ドイツのWTE WassertechnikとクウェートのInternational Financial Advisorsが、16億ユーロ相当の建設・運営パッケージを受注した。

その後、建設はあらゆる公的な節目を何年も超えて続いた。2025年1月に当局者は、処理場はその年の6月までに完全稼働すると述べた。2026年4月になっても業界紙は依然として「完全稼働に近づいている」と表現しており、2026年3月にはKAPPが公募売却を手配するためのコンサルタント入札を再び延長していた。2015年の完成予定からおよそ10年後、処理場が最初に稼働しているはずだった時期から11年後のことである。

およそ10年の遅延：当初は2015年完成予定だったが、2026年4月時点でも「完全稼働に近づいている」状態であり、その間におよそ16億ユーロの公的・民間資本が拘束された。

調達の混乱：2012年に開始され、断念され、2014年のPPP法改革後に再入札され、2017〜18年のラウンドだけでも3回の期限延長が行われた。その間も未処理下水は流れ続けた。

制度の分断：公共事業省が必要性を所管し、KAPPが手続きを所管し、閣議承認がその両方に断続的に介入したため、完成時期を所管する単一の機関が存在しなかった。

2009年の発表は、最終的にプロジェクトを実施するために用いられたPPP枠組みより前のものであり、着実な建設ではなく、商業構造の途中変更を余儀なくさせた。

分配目標が日程に乗っていた：KAPPの50%持分は市民向け公募に充当されており、インフラ上の成果に政治的な成果が加えられていた。

調達が自らの発表より長引くとき、再入札のたびに時計はリセットされ、その間も国民は待たされる。期限は入札者だけでなく、発注者も拘束しなければならない。

2024年までに処理場は構造的に完成し、世界最大級の水プロジェクトの一つとして紹介された。バイオガスが電力の約40%を賄い、処理水は再利用向けに格付けされている。完全稼働は2025年6月を目標としていたが、業界紙は2026年4月時点でも処理場を完全稼働に近づいているものとして掲載しており、国家の50%持分の公募はその月もまだ入札中であった。クウェート当局者と融資銀行は現在、ウム・アル・ハイマンを同国の将来のPPPパイプラインの基準として位置づけている。それは最も遅い調達の一つから生まれたテンプレートである。