东京电力公司ID卡违规事件重演，威胁其闲置核电机组的重启

2021年初，东京电力公司向日本原子力规制委员会报告，其拥有七台机组的柏崎刈羽核电站的入侵探测设备发生故障，且一张ID卡被持有人以外的人使用。2021年4月，原子力规制委员会发布行政命令，禁止该公司在通过检查确认整改之前移动核燃料。该命令一直有效至2023年12月。该核电站的两台先进反应堆自2011至2012年以来一直停运，使其重新运行估计每年可带来约1000亿日元（约合7.06亿美元）的收益。

回归之路耗时四年。2024年3月至4月，应东京电力公司邀请，国际原子能机构团队发现自2018年以来实物保护已显著加强，并敦促该公司防止成果“再次下滑”，核电站站长稻垣武之承诺加强对内部威胁的防范。东京电力公司于2024年4月向7号机组装载燃料，并于2025年6月开始向6号机组装载燃料。重启终于看似临近。

随后，原罪重现。2026年8月，原子力规制委员会就一起新案件召开特别会议：一名操作员使用自己的ID卡让同事从6号和7号机组的中央控制室大门出去——这与2021年导致核电站冻结的同类捷径行为如出一辙。监管机构评估其对核材料保护的影响为“低”，但问题在于这一模式本身。

2026年9月14日，该核电站常设第三方委员会——改善措施评估委员会，由前大阪高等检察厅检察长伊丹俊彦担任主席——在现场召开会议，并在公开会议上批评东京电力公司：风险管理不足，且该问题不能以个人不当行为为由轻描淡写。该委员会的存在正是为了判断对策是否已经落实；其结论是尚未落实。

2021年的命令将燃料移动冻结至2023年12月；6号和7号机组自2011至2012年以来一直停运，其重启估计每年价值1000亿日元（7.06亿美元）

2021至2023年的整改对设备和程序进行了认证，但运营现场的门禁纪律习惯——可信同事之间共用证件——在其之下依然存在。

中央控制室的出口闸门依靠个人信任而非程序运行，使违规行为成为常态且不被察觉，直到一次被发现。

国际原子能机构在2024年已明确指出确切风险：除非持续加强内部威胁防范，否则安全成果会下滑。

常设委员会可以记录和批评，但核电站现场的日常激励由管理层压力决定，而非委员会报告。

安全文化在执法放松的那一刻就会衰退。检查可以认证硬件，但导致冻结的行为在其之下依然存在——只有后果才能让习惯保持下去。

原子力规制委员会判定2026年事件对核材料保护的影响为低，9月会议之后也未出台新的燃料移动禁令。但改善措施评估委员会继续其审查，其9月14日的会议使东京电力公司关于安全文化已修复的说法受到公开质疑：燃料已装载在两台反应堆中，地方同意仍未取得，而未来每一次重启听证会现在都必须解释一扇用错误证件打开的控制室大门。