保加利亚因国家电力公司NEC虚增可再生能源失衡账单对其处以罚款

保加利亚保护竞争委员会认定，国有国家电力公司NEC EAD滥用其在电力平衡市场上的支配地位，对可再生能源生产商施加不公平的交易条件。自2014年6月起，平衡市场由输电运营商ESO EAD运营，而NEC则充当公共供应商以及可再生能源和高效率热电联产特别平衡组的协调方。

该监管机构认定，NEC单方面且无正当理由地更改了生产商的预测发电计划，造成失衡和额外成本；依据其分摊方法分摊了不合理的失衡成本；并转嫁了ESO从未报告、也从未向NEC收取的失衡成本。这些额外负担并未客观反映真实的系统成本，因此生产商为其从未存在的失衡支付了费用。

该国最高上诉法院已在2018年11月7日第250号判决中裁定，生产商仅在其自行提交的计划与实际发电量不符时才需承担失衡成本——且NEC无权更正在其处提交的计划。

罚款315,612保加利亚列弗（约合161,422欧元）；受影响的可再生能源和热电联产生产商可起诉NEC要求赔偿

NEC可以单方面改写生产商的计划输入，然后就其造成的失衡开具账单

电网运营商从未向NEC记录的费用，仍被转嫁给了生产商

可再生能源生产商无法绕开占支配地位的平衡组协调方，因此不公平条款得以持续

该行为将国家中介机构内部的会计裁量权变成了滥用支配地位

当占支配地位的中介机构向客户收取系统运营商从未向其收取的费用时，这不是成本分摊——而是一种私人征税，而支配地位使其构成滥用。

保护竞争委员会依据《保护竞争法》第21条第1款处以315,612保加利亚列弗（约合161,422欧元）的罚款。该决定生效后，受不公平做法影响的生产商可向法院主张金钱赔偿；最高上诉法院2018年的判决已界定了生产商实际应承担哪些失衡成本。