A recaída com cartões de identificação da Tepco ameaçou o reinício de sua frota nuclear ociosa

No início de 2021, a Tepco informou à Autoridade de Regulação Nuclear do Japão (NRA) que o equipamento de detecção de intrusos em sua usina de Kashiwazaki-Kariwa, com sete unidades, estava com defeito — e que um cartão de identificação havia sido usado por alguém que não era seu titular. Em abril de 2021, a NRA emitiu uma ordem administrativa proibindo a empresa de movimentar combustível nuclear até que as melhorias fossem confirmadas por inspeções. A ordem vigorou até dezembro de 2023. Os dois reatores avançados da usina estavam ociosos desde 2011–12, e colocá-los em funcionamento valia uma receita estimada em ¥100 bilhões (cerca de US$ 706 milhões) por ano.

O caminho de volta levou quatro anos. Em março–abril de 2024, uma equipe da AIEA convidada pela Tepco constatou que a proteção física havia sido significativamente reforçada desde 2018 e instou a empresa a manter os ganhos, evitando que voltassem a “declinar”, com o superintendente da usina, Takeyuki Inagaki, prometendo prevenção mais forte contra ameaças internas. A Tepco carregou combustível na unidade 7 em abril de 2024 e começou a carregar a unidade 6 em junho de 2025. O reinício, finalmente, parecia próximo.

Então o pecado original voltou. Em agosto de 2026, a NRA realizou uma reunião extraordinária sobre um novo caso: um operador havia usado seu próprio cartão de identificação para deixar um colega sair pelo portão da sala de controle central das unidades 6 e 7 — o mesmo tipo de atalho que paralisou a usina em 2021. O regulador avaliou o impacto sobre a proteção do material nuclear como “baixo”, mas o padrão era a constatação.

Em 14 de setembro de 2026, o comitê permanente de terceiros da usina — o Comitê de Avaliação de Medidas de Melhoria, presidido pelo ex-superintendente do Ministério Público do Tribunal Superior de Osaka, Toshihiko Itami — reuniu-se no local e criticou a Tepco em sua sessão pública: a gestão de riscos era insuficiente, e o problema não podia ser descartado como má conduta individual. O comitê existe justamente para julgar se as contramedidas se consolidaram; seu veredito foi que não se consolidaram.

A ordem de 2021 congelou as movimentações de combustível até dezembro de 2023; as unidades 6 e 7 estão offline desde 2011–12 e seu reinício valia uma receita estimada em ¥100 bilhões (US$ 706 milhões) por ano

A remediação de 2021–23 certificou equipamentos e procedimentos, mas o hábito de disciplina de acesso no chão de operações — o compartilhamento de crachás entre colegas de confiança — sobreviveu por baixo deles.

Os portões de saída da sala de controle central funcionavam com base na confiança pessoal, e não em procedimento, tornando as violações rotineiras e invisíveis até que uma fosse flagrada.

A AIEA havia nomeado o risco exato em 2024: os ganhos de segurança declinam a menos que a prevenção de ameaças internas seja continuamente reforçada.

O comitê permanente pode documentar e criticar, mas os incentivos cotidianos no chão da usina são definidos pela pressão da administração, não pelos relatórios do comitê.

A cultura de segurança se deteriora no momento em que a fiscalização afrouxa. As inspeções podem certificar o hardware enquanto o comportamento que causou a paralisação sobrevive por baixo — só as consequências mantêm um hábito no lugar.

A NRA julgou baixo o impacto do incidente de 2026 sobre a proteção do material nuclear, e nenhuma nova proibição de movimentação de combustível se seguiu à reunião de setembro. Mas o Comitê de Avaliação de Medidas de Melhoria continua sua revisão, e sua sessão de 14 de setembro colocou sob dúvida aberta a alegação da Tepco de uma cultura de segurança corrigida: o combustível está carregado em ambos os reatores, os consentimentos locais ainda estão pendentes, e toda futura audiência de reinício agora terá de responder por um portão de sala de controle que foi aberto com o crachá errado.