Tepcos ID-Karten-Rückfall gefährdete den Neustart seiner stillgelegten Kernkraftwerksflotte

Anfang 2021 meldete Tepco der japanischen Nuclear Regulation Authority (NRA), dass die Einbruchserkennungsausrüstung im siebenblöckigen Kraftwerk Kashiwazaki-Kariwa fehlerhaft sei – und dass eine ID-Karte von jemand anderem als ihrem Inhaber benutzt worden war. Im April 2021 erließ die NRA eine Verwaltungsanordnung, die dem Unternehmen untersagte, Kernbrennstoff zu bewegen, bis Verbesserungen durch Inspektionen bestätigt worden seien. Die Anordnung blieb bis Dezember 2023 in Kraft. Die beiden fortschrittlichen Reaktoren des Kraftwerks waren seit 2011–12 stillgelegt, und ihre Inbetriebnahme war schätzungsweise 100 Milliarden Yen (etwa 706 Millionen Dollar) an jährlichen Erträgen wert.

Der Weg zurück dauerte vier Jahre. Im März–April 2024 stellte ein von Tepco eingeladenes IAEA-Team fest, dass der physische Schutz seit 2018 deutlich verstärkt worden war, und drängte das Unternehmen, die Errungenschaften zu bewahren und nicht „wieder abzusinken“; der Kraftwerksleiter Takeyuki Inagaki versprach eine stärkere Prävention gegen interne Bedrohungen. Tepco lud im April 2024 Brennstoff in Block 7 und begann im Juni 2025 mit der Beladung von Block 6. Der Neustart schien endlich nahe.

Dann kehrte die Ursünde zurück. Im August 2026 hielt die NRA eine außerordentliche Sitzung zu einem neuen Fall ab: Ein Bediener hatte seine eigene ID-Karte benutzt, um einen Kollegen durch das Tor des zentralen Kontrollraums der Blöcke 6 und 7 hinauszulassen – dieselbe Art von Abkürzung, die das Kraftwerk 2021 lahmgelegt hatte. Die Regulierungsbehörde bewertete die Auswirkung auf den Schutz von Kernmaterial als „gering“, doch das Muster war der Befund.

Am 14. September 2026 tagte der ständige Drittausschuss des Kraftwerks – der Ausschuss zur Bewertung von Verbesserungsmaßnahmen unter Vorsitz des ehemaligen Leiters der Oberstaatsanwaltschaft Osaka, Toshihiko Itami – vor Ort und kritisierte Tepco in seiner öffentlichen Sitzung: Das Risikomanagement sei unzureichend, und das Problem könne nicht als individuelles Fehlverhalten abgetan werden. Der Ausschuss existiert gerade, um zu beurteilen, ob die Gegenmaßnahmen gegriffen haben; sein Urteil war, dass sie es nicht haben.

Die Anordnung von 2021 fror Brennstoffbewegungen bis Dezember 2023 ein; die Blöcke 6 und 7 sind seit 2011–12 offline, und ihr Neustart war schätzungsweise 100 Mrd. Yen (706 Mio. Dollar) pro Jahr wert

Die Sanierung 2021–23 zertifizierte Ausrüstung und Verfahren, doch die Gewohnheit der Zugangsdisziplin auf der Betriebsebene – das Teilen von Ausweisen zwischen vertrauten Kollegen – überlebte darunter.

Die Ausgangstore am zentralen Kontrollraum beruhten auf persönlichem Vertrauen statt auf Verfahren, wodurch Verstöße zur Routine und unsichtbar wurden, bis einer entdeckt wurde.

Die IAEA hatte 2024 das genaue Risiko benannt: Sicherheitsgewinne schwinden, wenn die Prävention interner Bedrohungen nicht kontinuierlich verstärkt wird.

Der ständige Ausschuss kann dokumentieren und kritisieren, doch die täglichen Anreize auf der Kraftwerksebene werden durch Managementdruck gesetzt, nicht durch Ausschussberichte.

Sicherheitskultur verfällt in dem Moment, in dem die Durchsetzung nachlässt. Inspektionen können Hardware zertifizieren, während das Verhalten, das die Stilllegung verursachte, darunter überlebt – nur Konsequenzen halten eine Gewohnheit an ihrem Platz.

Die NRA beurteilte die Auswirkung des Vorfalls von 2026 auf den Schutz von Kernmaterial als gering, und auf die September-Sitzung folgte kein neues Verbot von Brennstoffbewegungen. Doch der Ausschuss zur Bewertung von Verbesserungsmaßnahmen setzt seine Prüfung fort, und seine Sitzung vom 14. September stellte Tepcos Behauptung einer reparierten Sicherheitskultur offen infrage: Brennstoff liegt in beiden Reaktoren geladen, lokale Zustimmungen stehen noch aus, und jede künftige Neustartanhörung muss nun für ein Kontrollraumtor Rechenschaft ablegen, das mit dem falschen Ausweis geöffnet wurde.