東京電力身分證違規重演，危及旗下閒置核電機組重啟

2021年初，東京電力向日本原子力規制委員會（NRA）報告，其七機組的柏崎刈羽核電廠入侵偵測設備故障，且有一張身分證被持有人以外的人使用。2021年4月，NRA發出行政命令，禁止該公司在檢查確認改善前移動核燃料。該命令持續至2023年12月。該廠兩座先進反應爐自2011至2012年起閒置，讓它們運轉估計每年可帶來1,000億日圓（約7.06億美元）的收益。

重返運轉花了四年。2024年3月至4月，應東京電力邀請的IAEA團隊發現，實體防護自2018年以來已顯著強化，並敦促該公司防止成果「再度下滑」，廠長稻垣武之承諾加強防範內部威脅。東京電力於2024年4月將燃料裝入7號機，並於2025年6月開始裝填6號機。重啟終於看似近了。

然後原罪重現。2026年8月，NRA就新案件召開臨時會議：一名營運人員用自己的身分證讓同事從6、7號機中央控制室閘門出去——這與2021年導致電廠停擺的同一類捷徑。監管機構評估對核物質防護的影響為「低」，但問題模式才是認定所在。

2026年9月14日，該廠常設第三方委員會——改善措施評價委員會，由前大阪高等檢察廳檢事長伊丹俊彥擔任委員長——在現場開會，並在公開會議上批評東京電力：風險管理不足，問題不能以個人不當行為一筆帶過。該委員會的存在正是為了判斷對策是否落實；其裁決是並未落實。

2021年的命令凍結燃料移動直至2023年12月；6、7號機自2011至2012年起離線，其重啟估計每年價值1,000億日圓（7.06億美元）

2021至2023年的補救措施認證了設備與程序，但營運現場的門禁紀律習慣——可信同事之間共用識別證——在這些措施之下依然存在。

中央控制室的出口閘門依靠個人信任而非程序運作，使違規成為常態且不被察覺，直到一次被查獲。

IAEA在2024年已點名確切風險：除非持續強化內部威脅防範，安全成果會下滑。

常設委員會可以記錄並批評，但電廠現場的日常誘因由管理層壓力決定，而非委員會報告。

安全文化在執法鬆懈的那一刻就開始腐蝕。檢查可以認證硬體，但導致停擺的行為仍在底下存續——只有後果才能讓習慣維持。

NRA判定2026年事件對核物質防護的影響為低，9月會議後也未跟進新的燃料移動禁令。但改善措施評價委員會仍在審查，其9月14日會議使東京電力所謂安全文化已修復的說法公開受到質疑：燃料已裝入兩座反應爐，地方同意仍未取得，而未來每次重啟聽證現在都必須交代一道用錯誤識別證打開的控制室閘門。