도쿄전력의 ID카드 재발로 가동 중단 원전 재가동이 위협받았다

2021년 초, 도쿄전력은 일본 원자력규제위원회(NRA)에 7기로 구성된 가시와자키-가리와 원전의 침입 감지 장비가 오작동하고 있으며, ID 카드가 소지자가 아닌 다른 사람에 의해 사용되었다고 보고했다. 2021년 4월 NRA는 점검을 통해 개선이 확인될 때까지 회사가 핵연료를 이동하는 것을 금지하는 행정명령을 발령했다. 이 명령은 2023년 12월까지 유지되었다. 이 원전의 두 첨단 원자로는 2011~12년부터 가동이 중단되어 있었고, 이를 가동하는 것은 연간 약 1,000억 엔(약 7억 600만 달러)의 이익 가치가 있는 것으로 추정되었다.

복귀까지는 4년이 걸렸다. 2024년 3~4월 도쿄전력의 초청으로 방문한 IAEA 팀은 2018년 이후 물리적 방호가 크게 강화되었다고 평가하고, 회사에 "다시 퇴보"하지 않도록 성과를 유지할 것을 촉구했으며, 원전 소장 이나가키 다케유키는 내부 위협에 대한 예방을 더욱 강화하겠다고 약속했다. 도쿄전력은 2024년 4월 7호기에 연료를 장전했고 2025년 6월 6호기 장전을 시작했다. 마침내 재가동이 가까워 보였다.

그러나 원죄가 돌아왔다. 2026년 8월 NRA는 새로운 사건에 대해 임시 회의를 열었다. 한 운영자가 자신의 ID 카드를 사용해 동료를 6·7호기 중앙 제어실 출입구로 나가게 한 것이다. 이는 2021년 원전을 멈추게 한 것과 같은 종류의 편법이었다. 규제기관은 핵물질 방호에 대한 영향을 "낮음"으로 평가했지만, 문제는 그 패턴 자체였다.

2026년 9월 14일, 원전의 상설 제3자 위원회인 개선조치평가위원회(위원장: 전 오사카 고등검찰청 검사장 이타미 도시히코)는 현장에서 회의를 열고 공개 세션에서 도쿄전력을 비판했다. 리스크 관리가 불충분하며, 문제를 개인의 일탈로 치부할 수 없다는 것이다. 이 위원회는 대책이 정착되었는지를 판단하기 위해 존재하며, 그 판결은 정착되지 않았다는 것이었다.

2021년 명령은 2023년 12월까지 연료 이동을 동결시켰고, 6·7호기는 2011~12년부터 오프라인 상태이며 재가동은 연간 약 1,000억 엔(7억 600만 달러)의 가치가 있는 것으로 추정되었다

2021~23년의 개선 조치는 장비와 절차를 인증했지만, 운영 현장의 출입 규율 습관, 즉 신뢰하는 동료 간의 배지 공유는 그 아래에서 살아남았다.

중앙 제어실의 출구 게이트는 절차가 아닌 개인적 신뢰에 기반해 운영되어, 위반이 일상적이고 발각되기 전까지 보이지 않게 되었다.

IAEA는 2024년에 정확한 리스크를 지적했다. 내부 위협 예방이 지속적으로 강화되지 않으면 보안 성과는 퇴보한다는 것이다.

상설 위원회는 문서화하고 비판할 수 있지만, 현장의 일상적 인센티브는 위원회 보고서가 아니라 경영진의 압력에 의해 결정된다.

보안 문화는 단속이 느슨해지는 순간 쇠퇴한다. 점검은 하드웨어를 인증할 수 있지만, 동결을 초래한 행동이 그 아래에서 살아남는다. 습관을 유지하는 것은 오직 결과뿐이다.

NRA는 2026년 사건의 핵물질 방호에 대한 영향을 낮음으로 판단했고, 9월 회의 이후 새로운 연료 이동 금지 조치는 없었다. 그러나 개선조치평가위원회는 검토를 계속하고 있으며, 9월 14일 세션은 도쿄전력의 보안 문화가 고쳐졌다는 주장에 공개적인 의문을 제기했다. 연료는 두 원자로 모두에 장전된 상태이고, 지역 동의는 여전히 대기 중이며, 향후 모든 재가동 청문회는 잘못된 배지로 열린 제어실 출입구에 대해 답해야 한다.