印度竞争委员会因WhatsApp“要么接受要么退出”的隐私政策对Meta罚款21.314亿卢比

2021年1月，WhatsApp推送了一项隐私政策更新，要求用户接受扩大的数据收集及与Meta集团公司的数据共享，且无退出选项——这是一个“要么接受要么退出”的选择。在印度这一其最大市场，用户若想继续使用该应用，就必须接受新条款（IFF）。

印度竞争委员会认定，Meta通过WhatsApp滥用其在即时通讯领域的支配地位，施加不公平条件，损害了用户自主权，违反了《竞争法》第4(2)(a)(i)条。在2024年11月18日的命令中，该委员会对Meta处以21.314亿卢比（₹213.14 crore）的罚款，并责令其停止相关做法（CCI；IFF）。

Meta和WhatsApp向国家公司法上诉法庭提起上诉。2025年11月4日，国家公司法上诉法庭维持了21.314亿卢比（₹213.14 crore）的罚款，并认可了印度竞争委员会对反竞争性数据收集和共享的管辖权，但撤销了禁止WhatsApp为广告目的与Meta公司共享用户数据的指令（Bar and Bench；IFF）。

命令的其余部分仍然有效：超出WhatsApp核心服务范围的数据共享不得成为在印度使用该应用的前提条件，所有用户——包括已接受2021年政策的用户——都必须获得明确信息、显著的退出机制以及审查其偏好的途径（IFF）。

罚款21.314亿卢比（₹213.14 crore，约合2525万美元），国家公司法上诉法庭于2025年11月予以维持；为期五年禁止为广告目的与Meta共享WhatsApp数据的禁令被撤销（IFF）。

2021年的更新未给用户任何有意义的选择——要么接受在Meta集团内部扩大数据收集和共享，要么停止使用WhatsApp——印度竞争委员会称这损害了用户自主权（IFF）。

印度竞争委员会裁定，Meta通过WhatsApp在即时通讯领域具有支配地位，并施加了不公平条件，构成对《竞争法》第4(2)(a)(i)条所规定支配地位的滥用（IFF）。

滥用的根源在于政策本身的设计，因此即使国家公司法上诉法庭允许恢复广告数据共享，罚款仍然得以维持（IFF；Bar and Bench）。

当你是默认应用时，“要么接受要么退出”的条款更新会构成反垄断滥用。Meta的罚款在上诉后得以维持，因为该政策无选择余地的设计本身就是违法行为。

Meta和WhatsApp提起了上诉；2025年11月4日，国家公司法上诉法庭撤销了印度竞争委员会命令第247.1段——即为期五年禁止为广告目的与Meta共享WhatsApp用户数据的禁令——同时维持了其余部分，包括21.314亿卢比（₹213.14 crore）的罚款。对于核心服务以外的目的，数据共享仍不得成为在印度使用WhatsApp的前提条件，且必须提供退出选项。此案体现了印度竞争法如何对待数字市场中的同意设计：违法行为在于条款中内置的胁迫，而非数据使用本身（Bar and Bench；IFF）。