La CCI inflige une amende de 213 crore ₹ à Meta pour la politique de confidentialité « à prendre ou à laisser » de WhatsApp

En janvier 2021, WhatsApp a imposé une mise à jour de sa politique de confidentialité obligeant les utilisateurs à accepter une collecte et un partage de données élargis avec les sociétés du groupe Meta, sans possibilité de refus — un choix « à prendre ou à laisser ». Pour continuer à utiliser l'application en Inde, son plus grand marché, les utilisateurs devaient accepter les nouvelles conditions (IFF).

La Commission de la concurrence de l'Inde a conclu que Meta, par l'intermédiaire de WhatsApp, avait abusé de sa position dominante sur le marché de la messagerie en imposant des conditions déloyales qui portaient atteinte à l'autonomie des utilisateurs, en violation de l'article 4(2)(a)(i) de la loi sur la concurrence. Dans une ordonnance datée du 18 novembre 2024, elle a infligé une sanction pécuniaire de 213,14 crore ₹ à Meta et lui a enjoint de cesser ces pratiques (CCI ; IFF).

Meta et WhatsApp ont fait appel devant le Tribunal d'appel national du droit des sociétés (NCLAT). Le 4 novembre 2025, la NCLAT a confirmé la sanction de 213,14 crore ₹ et reconnu la compétence de la CCI en matière de collecte et de partage anticoncurrentiels de données, mais a annulé l'injonction interdisant à WhatsApp de partager les données des utilisateurs avec les sociétés de Meta à des fins publicitaires (Bar and Bench ; IFF).

Le reste de l'ordonnance demeure : le partage de données au-delà des services essentiels de WhatsApp ne peut pas être une condition préalable à l'utilisation de l'application en Inde, et tous les utilisateurs — y compris ceux qui ont déjà accepté la politique de 2021 — doivent recevoir des informations claires, un mécanisme de refus bien visible et un moyen de revoir leurs préférences (IFF).

Sanction de 213,14 crore ₹ (environ 25,25 millions de dollars), confirmée par la NCLAT en novembre 2025 ; l'interdiction de cinq ans de partager les données de WhatsApp avec Meta à des fins publicitaires a été annulée (IFF).

La mise à jour de 2021 n'offrait aux utilisateurs aucun choix réel — accepter une collecte et un partage de données élargis au sein du groupe Meta ou cesser d'utiliser WhatsApp — ce qui, selon la CCI, portait atteinte à l'autonomie des utilisateurs (IFF).

La CCI a jugé que Meta, par l'intermédiaire de WhatsApp, était dominante sur le marché de la messagerie et imposait des conditions déloyales, un abus de cette position au titre de l'article 4(2)(a)(i) de la loi sur la concurrence (IFF).

L'abus résidait dans la conception même de la politique, ce qui explique que la sanction ait été maintenue même après que la NCLAT a autorisé la reprise du partage de données à des fins publicitaires (IFF ; Bar and Bench).

Une mise à jour des conditions « à prendre ou à laisser » devient un abus de position dominante lorsque l'on est l'application par défaut. L'amende infligée à Meta a été confirmée en appel parce que la conception sans choix de la politique constituait elle-même l'infraction.

Meta et WhatsApp ont fait appel ; le 4 novembre 2025, la NCLAT a annulé le paragraphe 247.1 de l'ordonnance de la CCI — l'interdiction de cinq ans de partager les données des utilisateurs de WhatsApp avec Meta à des fins publicitaires — tout en confirmant le reste, y compris la sanction de 213,14 crore ₹. Pour les usages au-delà des services essentiels, le partage de données ne peut toujours pas être une condition préalable à l'utilisation de WhatsApp en Inde, et un mécanisme de refus doit être disponible. Cette affaire illustre la manière dont le droit indien de la concurrence traite la conception du consentement sur les marchés numériques : l'infraction résidait dans la contrainte intégrée aux conditions, et non dans l'utilisation des données elle-même (Bar and Bench ; IFF).