事件經過
2026 年 8 月 26 日,丹麥競爭委員會認定 Wolt Danmark ApS 以三種方式違反《歐盟運作條約》第 102 條及丹麥相應條款:在附帶配送的餐點訂購平台市場上,一項為排他性濫用,兩項為剝削性濫用市場支配地位。
在 2022 至 2024 年的調查期間,Wolt 的市場份額從 50-60% 上升至 70-80%,主管機關認定該市場極有可能已倒向 Wolt,或正處於倒向過程中。競爭對手在其壯大的同時退出:Foodora 於 2024 年 6 月退出,Dream Delivery 於 2024 年夏季停止營運,Just Eat 於 2026 年 4 月 30 日離開丹麥——唯一的新進者是 Uber Eats,於 2026 年進入市場。
這三項濫用行為源自標準協議。一項範圍狹窄的價格平價條款禁止餐廳在自己的銷售通路上以低於 Wolt 的價格銷售,使新競爭者難以進入、既有競爭者難以壯大。Wolt 可在餐廳不知情或未同意的情況下單方面對餐廳的餐點打折,而平價條款又阻止餐廳在自己的通路上作出回應。此外,Wolt 可向投訴的顧客支付每筆訂單最高 400 丹麥克朗(約 50 歐元)的補償,費用由餐廳承擔,餐廳承擔全部風險,對投訴處理毫無話語權。
丹麥競爭與消費者管理局(DCCA)認定,違法行為至少發生於 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日期間,涵蓋數量極多的餐廳協議。Wolt 表示,標準條款已於本案立案後修訂,且價格平價條款自 2025 年 12 月 4 日起未在丹麥適用。競爭委員會命令 Wolt 立即停止該行為、不得從事類似行為、通知平台上的所有餐廳並記錄其已完成上述事項——並將本案移送法院以裁處罰款,因為 DCCA 本身無權開罰。
代價為何
被命令停止該行為並通知平台上的每一家餐廳;本案已移送丹麥法院,法院可裁處罰款。預期 Wolt 將會提出異議。
原因何在
網路效應與消費者僅使用單一平台,意味著市場正倒向 Wolt,或已經倒向 Wolt,使其標準條款具有鎖定領先地位的力量。
平價條款阻止餐廳在自己的通路上以低於 Wolt 的價格銷售,消除了挑戰者以價格區隔的主要途徑。
單方面促銷折扣結合平價條款,造成了一種不對稱:只有 Wolt 能控制餐廳價格的競爭參數。
補償機制動用餐廳的資金,卻沒有固定標準,也沒有任何轉嫁風險的途徑,因為平價條款同時也阻止了漲價。
這項決定與競爭委員會對 Uber-Dantaxi 合併案的裁決並列,顯示丹麥監管機關已將市場結構、網路效應與市場倒向納入執法議程。
教訓
在正倒向單一平台的市場中,看似雙邊的標準條款可能被認定為濫用——尤其是讓交易相對人無從回應的定價條款。
後續發展
丹麥競爭委員會命令 Wolt 立即停止、不得從事具有同等效果的類似行為、通知平台上的所有餐廳,並記錄其已完成上述事項。本案現已進入丹麥法院,由法院決定是否裁處罰款;預期 Wolt 將對該決定提出異議,包括對市場支配地位的認定。據 Wolt 表示,價格平價條款自 2025 年 12 月 4 日起未在丹麥適用。
追溯依據