丹麦认定Wolt滥用市场支配地位：涉及价格平价条款与单方面折扣

2026年8月26日，丹麦竞争委员会认定Wolt Danmark ApS以三种方式违反了《欧盟运行条约》第102条及丹麦对应条款：在提供配送的餐食订购平台市场上，一项为排他性滥用，两项为剥削性滥用。

在2022-2024年的调查期内，Wolt的市场份额从50-60%升至70-80%，主管机关认定该市场极有可能已向Wolt倾斜，或正处于倾斜过程中。在Wolt壮大的同时，竞争对手纷纷退出：Foodora于2024年6月退出，Dream Delivery于2024年夏季停止运营，Just Eat于2026年4月30日离开丹麦——唯一的新进入者是Uber Eats，其于2026年进入市场。

三项滥用行为均源自标准协议。一项范围狭窄的价格平价条款禁止餐厅在自有销售渠道上以低于Wolt的价格销售，从而将新竞争者挡在门外，并使现有竞争者难以做大。Wolt可在餐厅不知情或未同意的情况下单方面对餐厅的餐食打折，而平价条款又使餐厅无法在自有渠道上作出回应。此外，Wolt还可向投诉的顾客每单支付最高400丹麦克朗（约50欧元），费用由餐厅承担，餐厅承担全部风险，且对投诉处理没有发言权。

丹麦竞争与消费者管理局（DCCA）认定，违法行为至少存在于2022年1月1日至2024年12月31日期间，涉及数量非常庞大的餐厅协议。Wolt表示，标准条款已在案件启动后修订，且价格平价条款自2025年12月4日起未在丹麦适用。竞争委员会责令Wolt立即停止该行为、不得从事类似行为、告知平台上的所有餐厅并记录其已完成上述事项——并将案件移交法院以确定罚款，因为DCCA自身无权处以罚款。

被责令停止该行为并通知平台上的每一家餐厅；案件已移交丹麦法院，法院可处以罚款。预计Wolt将提出异议。

网络效应和单一归属（single-homing）的消费者意味着市场正在或已经向Wolt倾斜，使其标准条款具有锁定领先地位的力量。

平价条款阻止餐厅在自有渠道上以低于Wolt的价格销售，消除了挑战者进行价格差异化的主要途径。

单方面促销折扣与平价条款相结合，造成了一种不对称：只有Wolt能控制餐厅价格的竞争参数。

补偿机制动用餐厅资金，却没有固定标准，也没有任何转嫁风险的途径，因为平价条款同样阻止了涨价。

该决定与竞争委员会对Uber-Dantaxi合并案的裁定并列，表明丹麦监管机构已将市场结构、网络效应和倾斜问题纳入执法议程。

在一个正向单一平台倾斜的市场中，看似双边的标准条款也可能被认定为滥用——尤其是那些使交易对手无从回应的定价条款。

丹麦竞争委员会责令Wolt立即停止、不得从事具有同等效果的类似行为、告知平台上的所有餐厅并记录其已完成上述事项。案件现已移交丹麦法院，由法院决定是否罚款；预计Wolt将对裁决提出异议，包括对市场支配地位认定提出异议。据Wolt称，价格平价条款自2025年12月4日起未在丹麦适用。