덴마크, Wolt의 동등조항 및 일방적 할인을 통한 지배력 남용 인정

2026년 8월 26일, 덴마크 경쟁위원회는 Wolt Danmark ApS가 배달을 수반한 식사 주문 플랫폼 시장에서 TFEU 제102조 및 이에 상응하는 덴마크 법을 세 가지 방식으로 위반했다고 판결했다: 하나의 배제적 남용과 두 개의 착취적 남용이다.

Wolt의 시장 점유율은 조사 대상 기간인 2022-2024년 동안 50-60%에서 70-80%로 상승했으며, 당국은 해당 시장이 높은 확률로 Wolt 쪽으로 기울었거나 기울고 있다고 결론지었다. 경쟁사들은 Wolt가 성장하는 동안 떠났다: Foodora는 2024년 6월에 철수했고, Dream Delivery는 2024년 여름에 영업을 중단했으며, Just Eat은 2026년 4월 30일에 덴마크를 떠났다 - 유일한 신규 진입자는 2026년에 진입한 Uber Eats이다.

세 가지 남용은 표준 계약에서 비롯되었다. 좁은 범위의 가격 동등 조항은 식당들이 자체 판매 채널에서 Wolt보다 낮은 가격을 제시하는 것을 금지하여 신규 경쟁자의 진입을 막고 기존 경쟁자를 작게 유지했다. Wolt는 식당의 몰래 또는 동의 없이 식당의 음식에 일방적으로 할인을 적용할 수 있었고, 동등 조항은 식당이 자체 채널에서 이에 대응하는 것을 막았다. 또한 Wolt는 불만을 제기하는 고객에게 주문당 최대 DKK 400(약 50유로)을 식당의 비용으로 지불할 수 있었으며, 식당은 전적인 위험을 부담하고 불만 처리에 발언권이 없었다.

DCCA는 적어도 2022년 1월 1일부터 2024년 12월 31일까지 매우 많은 수의 식당 계약을 포괄하는 불법 행위를 발견했다. Wolt는 사건이 개시된 후 표준 조건이 수정되었으며 가격 동등 조항은 2025년 12월 4일 이후 덴마크에서 적용되지 않았다고 밝혔다. 위원회는 Wolt에게 즉시 해당 행위를 중단하고, 유사한 행위를 하지 않으며, 플랫폼의 모든 식당에 통지하고, 그렇게 했음을 문서화하도록 명령했으며 - DCCA는 자체적으로 과징금을 부과할 수 없으므로 과징금을 위해 사건을 법원에 회부했다.

해당 행위를 중단하고 플랫폼의 모든 식당에 통지하도록 명령받았으며, 사건은 과징금을 부과할 수 있는 덴마크 법원에 회부되었다. Wolt는 이에 이의를 제기할 것으로 예상된다.

네트워크 효과와 단일 홈링(single-homing) 소비자들로 인해 시장이 Wolt 쪽으로 기울고 있거나 이미 기울어져 있었고, 이로 인해 Wolt의 표준 조건이 선두를 고정할 힘을 갖게 되었다.

동등 조항은 식당들이 자체 채널에서 Wolt보다 낮은 가격을 제시하는 것을 막아, 도전자들이 가격에서 차별화할 수 있는 주요 수단을 제거했다.

일방적 프로모션 할인과 동등 조항이 결합되어 오직 Wolt만이 식당 가격의 경쟁적 매개변수를 통제하는 비대칭성이 생겼다.

보상 메커니즘은 고정된 기준이나 위험을 전가할 경로 없이 식당의 자금을 끌어다 썼는데, 동등 조항이 가격 인상도 막았기 때문이다.

이 결정은 위원회의 Uber-Dantaxi 합병 결정과 함께 덴마크 규제 당국이 시장 구조, 네트워크 효과 및 시장 기울기를 집행 의제로 삼고 있다는 신호로 자리한다.

하나의 플랫폼으로 기울어지는 시장에서 양자적으로 보이는 표준 조건이 남용으로 판정될 수 있다 - 특히 상대방이 대응할 방법을 남기지 않는 가격 조건이 그렇다.

DCC는 Wolt에게 즉시 중단하고, 동등한 효과를 가진 유사한 행위를 하지 않으며, 플랫폼의 모든 식당에 통지하고, 그렇게 했음을 문서화하도록 명령했다. 사건은 이제 덴마크 법원으로 넘어가며, 법원이 과징금을 결정할 것이다. Wolt는 지배력 인정을 포함한 결정에 이의를 제기할 것으로 예상된다. Wolt에 따르면, 가격 동등 조항은 2025년 12월 4일 이후 덴마크에서 적용되지 않았다.