德國為一套尚未啟用便告崩解的衛星卡車收費系統押注77億歐元

德國決定讓重型卡車在約12,000公里的高速公路上按公里付費。經過一場競爭激烈的招標後，德國選擇了ETC聯合團隊——戴姆勒克萊斯勒、德國電信與法國Cofiroute，以Toll Collect名義營運——而非由Vodafone、Aral與Shell及瑞士公司Fela組成的集團。得標方案是一套以衛星為基礎的GPS加GSM收費系統，此前從未在任何國家規模上獲得實證，合約為期12年、價值77.3億歐元，每年向營運商返還約6億歐元。

警告在還沒建起任何一具收費表之前就已記錄在案。Fela的總經理表示，被選中的系統「不能也不會運作」，指出Toll Collect的營運成本將吞掉約20%的收入，而瑞士為6%，並預測一旦自願安裝的車載單元達不到計畫所假設的80%採用率，人工登錄就會產生詐欺。

啟用日期一再延後——部會自己計算，每個沒有收費的月份就損失2.8億歐元收入——而2003年8月的啟用計畫在最後一刻被取消，因為系統未通過就緒測試。收費系統終於在2005年1月1日啟動，比原定時程晚了兩年。

它啟動時便已殘缺。2005年跨年夜，在《明鏡》週刊所稱的「一連串嚴重故障」之後，只有約31.5萬輛卡車裝有車載單元，而正常工作日上路的卡車超過一百萬輛；其餘所有人都透過網際網路或在3,700個服務終端預約行程，而逃費者面臨最高2萬歐元的罰款。國庫原本預期每年總收入約30億歐元，其中24億歐元指定用於道路、鐵路與水路。

上線時間比預定時程晚了兩年；部會將每個缺失的月份估價為2.8億歐元收入；這份12年合約價值77.3億歐元，每年約6億歐元流向營運商

國家為全國首次部署買下一套外來、未經測試的技術，而合約條款卻讓聯合團隊的收入無論交付與否都持續流入。

落標者提出的明確技術警告——20%對6%的營運成本比率，以及自願車載單元的詐欺風險——被當成酸葡萄心理，而非盡職調查。

政治上的收入目標使延誤變得無法承受，因此每一次延誤都升高了無論如何都要啟動的壓力；這股壓力催生出一個系統無法達成的啟用日期。

保密使失敗更加嚴重：17,000頁合約甚至對國會都予以隱匿，因此在爭議進入仲裁期間，沒有任何外部人能稽核績效或風險。

保障營運商收入，等於把績效風險轉嫁給買方：當這套首開先例的收費系統失敗時，國家逐月流失收入，而聯合團隊仍照樣領錢。

該系統最終運作起來，並成為一則出口成功的故事，但雙方的關係已永久惡化。2006年，交通部仍拒絕公開那17,000頁合約，理由是商業機密，以及一場關於聯合團隊因延誤應付多少賠償的仲裁。2019年1月，交通部長Andreas Scheuer宣布Toll Collect此後將由國家經營，此前聯邦審計院已抨擊其民營化的前置作業，而該營運商正處於聯邦議院對失敗的小客車收費調查的核心。