독일은 가동 전에 무너진 위성 트럭 통행료에 77억 유로를 걸었다

독일은 대형 트럭이 약 12,000km의 아우토반에서 킬로미터당 통행료를 내도록 결정했다. 경쟁 입찰 끝에, 독일은 다임러크라이슬러, 도이체 텔레콤, 프랑스의 코피루트가 톨 콜렉트로 운영하는 ETC 컨소시엄을 보다폰, 아랄, 셸 및 스위스 기업 펠라를 중심으로 한 그룹보다 선택했다. 낙찰된 입찰은 위성 기반 GPS+GSM 통행료 징수 방식으로, 국가 규모에서 어디에서도 검증된 적이 없었으며, 12년간 77억 3천만 유로 규모의 계약으로 운영자들에게 연간 약 6억 유로를 돌려주는 것이었다.

경고는 계량기가 만들어지기 전부터 기록에 남아 있었다. 펠라의 전무이사는 선택된 시스템이 '작동할 수 없고 작동하지 않을 것'이라고 말했고, 톨 콜렉트의 운영 비용이 스위스의 6%에 비해 수익의 약 20%를 잠식할 것이라고 지적했으며, 계획이 가정한 80% 도입률에 자발적 차량 탑재 단말기가 미치지 못할 경우 수동 예약에서 사기가 발생할 것이라고 예측했다.

개시는 거듭 미뤄졌다. 교통부 자체가 통행료 없는 매달을 2억 8천만 유로의 손실 수익으로 계산했다. 2003년 8월 개시는 시스템이 준비 상태 검사를 통과하지 못하면서 마지막 순간에 취소되었다. 통행료는 마침내 원래 일정보다 2년 늦은 2005년 1월 1일에 가동되었다.

그것은 불구인 채로 출범했다. 2005년 새해 첫날 밤, DER SPIEGEL이 '일련의 심각한 고장'이라고 부른 사태 이후, 정상 평일의 100만 대 이상의 트럭에 비해 차량 탑재 단말기를 갖춘 트럭은 약 31만 5천 대에 불과했다. 나머지 모두는 인터넷이나 3,700개의 서비스 터미널에서 운행을 예약했으며, 회피자들은 최대 2만 유로의 벌금 위험을 감수해야 했다. 재무부는 연간 약 30억 유로 총액을 예상했으며, 그중 24억 유로는 도로, 철도, 수로에 배정되었다.

일정보다 2년 늦게 가동되었고, 교통부는 사라진 매달을 2억 8천만 유로의 수익으로 계산했으며, 12년 계약은 77억 3천만 유로 규모로 운영자들에게 연간 약 6억 유로였다

국가는 전국적 첫 배치를 위해 이국적이고 검증되지 않은 기술을 구매했으며, 계약 조건은 납품 여부와 관계없이 컨소시엄의 수입이 계속 흐르도록 했다.

낙찰 실패한 입찰자의 명시적 기술 경고, 즉 20% 대 6%의 운영 비용 비율과 자발적 차량 탑재 단말기의 사기 위험은 실사가 아니라 패자의 앙금으로 취급되었다.

정치적 수익 목표 때문에 지연은 감당할 수 없는 것이 되었고, 그래서 매번의 차질은 어쨌든 시작해야 한다는 압력을 높였다. 그 압력은 시스템이 맞출 수 없는 개시일을 만들어냈다.

비밀주의가 실패를 심화시켰다. 17,000페이지의 계약서는 의회에도 공개되지 않았고, 그래서 분쟁이 중재로 가는 동안 외부인은 성과나 위험을 감사할 수 없었다.

운영자 수입 보장은 성과 위험을 구매자에게 지운다. 최초의 통행료 징수 방식이 실패했을 때, 국가는 매달 수익을 흘리면서도 컨소시엄은 계속 지급받았다.

시스템은 결국 작동하여 수출 이야기가 되었지만, 관계는 영구적으로 틀어졌다. 2006년에도 교통부는 영업 비밀과 지연에 대해 컨소시엄이 얼마의 보상을 지불해야 하는지에 대한 중재를 이유로 17,000페이지의 계약서 공개를 거부했다. 2019년 1월, 교통부 장관 안드레아스 셰어는 연방회계원이 민영화 기초 작업을 비판한 후 톨 콜렉트가 이후 국가에 의해 운영될 것이라고 발표했으며, 운영자는 실패한 승용차 통행료에 대한 연방하원의 조사 중심에 있었다.