간사이전력은 다카하마 원전을 한 마을에서 운영했는데, 그 마을의 부시장 모리야마 에이지는 수십 년간 사실상의 문지기 역할을 하며 원자로 반대 여론을 잠재우고 문제를 은폐하는 일을 도왔다. 그가 1987년 공직에서 물러난 뒤에도 회사는 경쟁 입찰 없이 진행되는 공사를 포함한 건설 공사를 그와 가까운 업체들에 계속 배정했다. 그 대가로 모리야마와 그와 연계된 업체들은 간사이전력 관계자들에게 현금, 금화, 양복 맞춤 쿠폰을 건넸다. 제3자 위원회는 나중에 수령자가 75명이며 30년 넘게 약 3억 6천만 엔에 달한다고 집계했다.
2018년 국세 조사에서 이 흐름의 일부가 드러났다. 회사는 약 1억 6천만 엔 상당의 귀중품을 조용히 반환하고 전직 검사가 이끄는 내부 조사를 진행했지만, 모리야마를 한 번도 면담하지 않았고 이사회에는 아무것도 보고하지 않았다. 2019년 9월 26일 교도통신이 이 사건을 보도했고, 통상산업상은 이를 '도저히 용납할 수 없다'고 말했다.
이후 간사이전력은 전직 검찰총장이 위원장을 맡은 제3자 위원회를 구성했다. 2020년 3월 14일 보고서는 편향된 특혜를 확인하고 두 번째 부정행위를 밝혀냈다. 후쿠시마 사고 이후 전기요금 인상 조건으로 임원들이 받아들인 급여 삭감분을, 퇴직 후 '고문료' 명목으로 고위 임원들에게 지급한 약 2억 6천만 엔이 비밀 환급금이었다는 것이다. 회사의 최근 최고 경영진 세 명이 모두 사임했다.
회사는 전직 이사 5명(나중에 6명)을 상대로 19억 4천만 엔의 손해배상 소송을 제기했다. 오사카 검찰은 2021년 11월 증거 부족을 이유로 형사 기소를 하지 않았고, 세무 당국은 이 급여 환급 방식(약정)을 숨긴 소득으로 판정해 무거운 가산세를 부과했다. 주주들은 별도로 94억 엔 규모의 주주대표소송을 제기했다.
무엇을 치렀나
금품 3억 6천만 엔, 최고 경영진 세 명 사임, 회사 청구 19억 4천만 엔, 주주 소송 94억 엔, 그리고 숨긴 소득에 대한 추징세
왜 일어났나
지역 독점 기업이 한 개인의 호의를 핵심 인프라처럼 여겼고, 그에게 돈을 주는 것이 '예의'가 되었다. 아무도 이를 결정 사항으로 검토하지 않은 관행이었다.
입찰 없는 계약은 경쟁 기준도, 서면 기록도, 상대방 견제도 없는 지급 통로를 만들어 주었다.
첫 내부 조사는 한쪽이 한쪽을 위해 진행한 것이었다. 모리야마를 면담하지 않았고 이사회에 알리지 않았기에 회사의 공식 거버넌스 순환은 끝내 닫히지 않았다.
이 관계를 감시했어야 할 임원들이 바로 그 수혜자였다. 75명이 금품을 받았기에 이 관행은 네 명의 사장을 거치면서도 살아남았다.
교훈
조직도 밖의 인물이 사업에 필수적이라면 서면 통제는 작동하지 않는다. 이사회는 회사가 실제로 누구에게 돈을 지급하는지, 즉 계약과 급여를 모두 감사해야 한다.
후속 상황
간사이전력은 이사회를 개혁하고 전 경영진을 상대로 소송을 제기했다. 전직 임원 6명에 대한 민사 재판은 2026년 9월 심리를 마쳤고 판결은 2027년 3월 3일 선고될 예정이다. 주주들의 94억 엔 청구도 같은 판결을 기다리고 있다. 검찰은 아무도 기소하지 않았다. 모리야마는 사망했으며, 위원회의 최종 집계에서 수령자는 83명, 금액은 약 3억 7천만 엔으로 늘어났다.
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출처
- 「原発の闇」を利用した関西電力首脳の罪と罰 原発コスト専門家が語る「調査報告書」の核心 Toyo Keizai Online · toyokeizai.net ·
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