불가리아, 재생에너지 불균형 청구서 부풀린 국영 전력회사 NEC에 과징금

불가리아 경쟁보호위원회는 국영 전력회사인 NEC EAD가 재생에너지 발전사업자들에게 불공정한 거래 조건을 부과하여 전력 균형시장에서의 지배적 지위를 남용했다고 판단했다. 2014년 6월 이후 균형시장은 송전 운영사인 ESO EAD가 운영하고 있으며, NEC는 공공 공급자이자 재생에너지 및 고효율 열병합발전을 위한 특별 균형그룹의 조정자 역할을 하고 있다.

당국은 NEC가 발전사업자들의 예측 발전 계획을 일방적으로 그리고 근거 없이 변경하여 불균형과 추가 비용을 초래했고, 자사의 배분 방법론에 따라 정당화되지 않는 불균형 비용을 배분했으며, ESO가 NEC에 보고한 적도 청구한 적도 없는 불균형 비용을 전가했다고 밝혔다. 이러한 추가 부담은 실제 시스템 비용을 객관적으로 반영하지 않았으므로, 발전사업자들은 존재하지도 않았던 불균형에 대한 비용을 지불하게 되었다.

불가리아 대법원은 이미 2018년 11월 7일 제250호 판결에서 발전사업자들은 자신들이 제출한 계획이 실제 발전량과 다를 때에만 불균형 비용을 부담하며, NEC는 자신에게 제출된 계획을 수정할 권리가 없다고 판시한 바 있다.

과징금 315,612 레바(약 161,422 유로); 피해를 입은 재생에너지 및 열병합발전 사업자들은 NEC를 상대로 손해배상을 청구할 수 있다

NEC는 발전사업자들의 계획 입력값을 일방적으로 다시 작성한 뒤 자신이 만들어낸 불균형에 대해 청구할 수 있었다

송전 운영사가 NEC에 대해 기록한 적 없는 비용이 그럼에도 불구하고 발전사업자들에게 전가되었다

재생에너지 발전사업자들은 지배적인 균형그룹 조정자를 우회할 방법이 없었기에 불공정한 조건이 그대로 유지되었다

이러한 행위는 국가 중개기관 내부의 회계 재량을 지배적 지위 남용으로 전환시켰다

지배적 중개기관이 시스템 운영사가 자신에게 청구한 적 없는 비용을 고객에게 청구하는 것은 비용 배분이 아니라 일종의 사적 세금이며, 지배적 지위가 있는 경우 이는 남용이다.

경쟁보호위원회는 경쟁보호법 제21조 제1항에 따라 315,612 레바(약 161,422 유로)의 과징금을 부과했다. 결정이 효력을 발생하면 불공정 관행으로 피해를 입은 발전사업자들은 법원에 금전적 보상을 청구할 수 있으며, 대법원의 2018년 판결은 발전사업자들이 실제로 부담해야 하는 불균형 비용이 무엇인지에 대한 기준을 이미 제시하고 있다.