川金のダンパーは国家基準を満たすも契約には不合格——だから担当者が試験データを書き換えた

2018年10月16日、KYBは大臣認定に不合格となった免震ダンパーを出荷していたことを認め、約1000棟の建物に影響が及んだ。その5日後、川金ホールディングスは国土交通省に対し、子会社であるオイルダンパー製造の光陽精機と販売会社の川金コアテックが、顧客が契約で指定した許容範囲を減衰力の偏差が超えるダンパーを出荷していたこと、および出荷前に検査データを許容範囲内に収まるよう書き換えていたことを報告した。影響を受けた出荷は2005年2月から2018年9月に及んだ。

数字はKYBに比べれば小規模だった。東京都内2棟と大阪府内2棟の建物の免震ダンパー6基、および26都道府県の89棟の建物（学校や事務所を含む）に設置された制振ダンパー1,423基である。重要な技術的差異があった。川金の製品は大臣認定の許容範囲であるプラスマイナス15パーセント以内には収まっており、より厳しい契約上の許容範囲である概ねプラスマイナス10パーセントのみを外れていた。不正は建築基準ではなく、顧客の仕様書を対象としたものだった。

国土交通省は一連の対応を網羅する文書指導を出した。所有者への率直な説明、年末までの第三者による性能影響検証の確認、最後の建物・最後の1基までの交換、原因究明報告書の提出、そして同省が品質管理の是正を認めるまで、今後の全出荷について100パーセントの第三者立会い試験の実施である。同省はまた、認定を受けた全88社のダンパーメーカーに対し、同様の不正を報告する期限を前倒しした。社内調査ではさらなる事例は表面化しなかった。

93棟の建物の制振ダンパー1,423基と免震ダンパー6基が顧客仕様を満たさず、国土交通省は交換と第三者立会いによる完全な再試験を命じた。

品質管理は出荷時に正しく見えるように設計されていた。検査員は測定値を契約上の許容範囲内に書き換えることができ、設置後に装置を再測定する仕組みは下流になかった。

顧客の許容範囲は法のそれより厳しかったため、契約に対する実際の不足は規制の目には見えないと感じられた。経営陣は再交渉や手直しではなく隠蔽を選んだ。

同社は、KYBの不正によって強いられた調査を実施して初めて、自社の検査工程の実態を把握したと認めた。品質保証システムは制度化されていなかった。

納期と価格で競争する後発のダンパーメーカーとして、川金は不合格品を出荷停止の事象ではなく工程上の問題として扱った。

同業者の不正は、得られる中で最も安価な監査である。5日間の自己点検が、10年にわたる品質保証が見逃したものを発見した。データが出荷時に正しく見えることだけを求められるなら、誰かが正しく見せかける。

交換と再検証は同省の指導の下で行われ、第三者機関が影響を受けた建物の耐震性能への影響を確認した。認定を受けた88社を対象とした業界全体の加速調査では、KYBと川金以外の不正は報告されなかった。罰金は科されなかった。国土交通省の手段は指導と名指しによる社会的制裁であり、川金は中堅メーカーとして存続したが、同省が納得するまで今後の全出荷は第三者立会いによる完全な試験に直面することになった。この一件は2018年のダンパー問題の記録に第二のドミノとして収まった。KYBより小さく、不正の内容は異なるが、根は同じである。