ArriveCAN：カナダの8万ドルのパンデミック国境アプリは最終的に5,950万ドルの費用がかかった

2020年4月、国境が閉鎖される中、カナダ国境サービス庁（CBSA）は旅行者の連絡先と健康情報を収集するアプリを必要としていた。自ら構築する能力はないと判断し、外部に委託した。初期の見積もりでは予備開発費は8万ドルとされていた。3年後、会計検査院長室は総額を推定することしかできなかった。約5,950万ドルであり、検査した請求書の18%は、それがArriveCANに属するかどうかさえ判断できるだけの詳細を欠いていた。

サプライチェーンの中間には、オタワの2人だけの採用会社GC Strategiesがあり、他の6社に下請けに出した作業を管理するために1,910万ドル、総額の約3分の1が支払われた。CBSAには、GC Strategiesが競争入札なしのプロセスでどのように、またなぜ選ばれたかについてほとんど文書がなく、その後、同社は続く「競争的」契約の要件作成を手伝った。請負業者の日額は1日あたり約1,090ドルで、同等の政府IT職の675ドルに対して高く、30社以上の請負業者がプロジェクトに請求した。

納品の規律も調達と同様だった。CBSAは2020年4月から2022年10月の間にアプリの177バージョンをリリースし、テスト文書はほとんど、あるいは全くなかった。2022年6月の更新では約1万人の旅行者に誤って隔離を命じた。会計検査院長カレン・ホーガンは、記録管理が非常に貧弱だったため正確な費用は永遠に分からないと述べ、CBSA、カナダ公衆衛生庁、カナダ公共サービス調達省全体にわたる基本的な管理と契約慣行への明白な軽視を描写した。

推定約5,950万ドル — 正確な費用は特定不能 — で、初期見積もりの8万ドルに対して。GC Strategiesだけで1,910万ドルを請求した

パンデミックの緊急性が、迅速な決定を文書化するのではなく管理を省略する理由となり、緊急時の柔軟な対応が恒久的な運用モデルとして定着した。

CBSAは構築だけでなく自らの監督業務も外部委託した。サプライヤーは、後に作業を受注することになる提案依頼書の要件作成を手伝った。

手数料ベースの人材派遣会社がサプライチェーンの中心に位置していたため、スコープの拡大による1ドルごとに請求され、マークアップされた。

財務記録管理が非常に弱かったため、請求書をプロジェクトに帰属させることができず、2024年の監査まで費用対効果の評価が不可能だった。

緊急性は調達の規律を放棄する許可証ではない。競争、文書化、費用の帰属がなければ、買い手は何を買ったのかを知ることも、中間業者が請求額を膨らませるのを止めることもできない。

2024年2月の報告書はRCMPの調査を引き起こした。これはすでにBotler AIの申し立てに関するCBSAの付託によって端緒が開かれていたものであり、保守党党首が刑事捜査を求める要請も出した。アプリ自体は存続した。2022年10月以来、COVIDデータの収集は行っていないが、税関と入国申告の任意チャネルとして残っており、5,950万ドルのプログラム内の620万ドルのデジタル申告機能である。あるプログラマーが2022年に中核の審査アプリを2日で複製しており、政府はこの比較に信憑性のある回答を一度も示さなかった。