Enel Energia a continué d'appeler des personnes qui n'avaient jamais dit oui — la plus lourde amende italienne en matière de vie privée, 79 M€

Enel Energia, la branche de vente au détail du plus grand groupe énergétique italien, vendait de l'électricité et du gaz à l'ancienne : par téléphone, à grande échelle, via des centres d'appels. Pendant des années, des usagers se sont plaints d'un déluge d'appels promotionnels — vers des numéros qui n'avaient jamais accepté d'être appelés, de façon répétée, après des désinscriptions qui ne tenaient pas.

En décembre 2021, l'autorité italienne de protection des données, le Garante, a infligé à l'entreprise une amende de plus de 26,5 millions d'euros — 15 violations du RGPD et du code italien de la vie privée, pour du démarchage téléphonique agressif sur des données traitées sans consentement. Enel a fait appel, et en février 2023 le tribunal de Rome a annulé la sanction — non pas sur les faits mais sur la procédure : l'autorité avait dépassé le délai légal dans une affaire ouverte en 2018.

Le répit a duré un an. En février 2024, le Garante a infligé à Enel Energia une amende de plus de 79 millions d'euros — la plus lourde jamais prononcée par l'autorité — constatant de graves carences dans le traitement des données clients de l'entreprise à des fins de démarchage téléphonique, dont plus de 9 300 contrats activés sans autorisation. En mars 2026 est venue une autre amende, de plus de 500 000 euros, pour la même catégorie de comportement.

Le Garante a infligé à Enel Energia une amende de 26,5 M€, puis un montant record de 79 M€, pour du démarchage téléphonique sur des données traitées sans consentement, dont 9 300 contrats activés sans autorisation.

Le modèle d'acquisition externalisait les appels et gardait la croissance : les centres d'appels travaillaient des listes dont la traçabilité du consentement ne tenait pas, activant plus de 9 300 contrats que personne n'avait autorisés.

Les désinscriptions étaient traitées comme une friction, non comme des instructions : les plaintes se sont accumulées par centaines parce que le « non » n'arrêtait pas de manière fiable l'appel suivant.

La première amende est tombée sur la procédure, non sur les faits — le tribunal a annulé les 26,5 M€ parce que l'autorité avait agi trop tard — ce qui a peut-être été lu en interne comme une validation. L'amende de 79 M€ est arrivée un an plus tard.

Le canal était tarifé comme s'il était gratuit : jusqu'aux amendes, le coût attendu d'un appel non désiré était proche de zéro, si bien que le choix rationnel était de continuer à appeler.

Une liste de contacts n'est pas un consentement. Un canal individuel exploité sur des listes que personne n'avait accepté de rejoindre fonctionne jusqu'à ce que l'autorité y mette un prix — et l'Italie le fixe désormais à un montant record de 79 millions d'euros.

Les associations de consommateurs ont salué l'amende record comme la fin de l'impunité pour la vente par téléphone ; les recours de l'entreprise ont laissé le dernier mot en suspens. La leçon pour le secteur était plus simple que l'issue judiciaire : le canal individuel qui avait été le moyen le moins cher de croître était devenu, par contact, le plus coûteux.