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Enel Energia 一直给从没同意的人打电话——意大利最大隐私罚单，7900 万欧元
数百起投诉、9300 份未经授权激活的合同。意大利隐私监管机构先罚 Enel Energia 2650 万欧元，后又开出创纪录的 7900 万欧元罚单。
Enel Energia · 2024-02
怎么回事
Enel Energia 是意大利最大能源集团的零售业务，卖电和天然气靠的是老办法：通过呼叫中心大规模打电话。多年里，用户不断投诉推销电话轰炸而来，打到那些从未同意接听的人，退订也不管用，踩坑不断。
2021 年 12 月，意大利数据保护机构 Garante 罚了这家公司 2650 多万欧元，认定其在未经同意处理数据的情况下搞激进电话营销，涉及 GDPR 和意大利隐私法共 15 项违规。Enel 提起上诉，2023 年 2 月罗马法院撤销了这笔处罚——不是因为事实不成立，而是程序有问题：监管机构在 2018 年立案后超过了法定期限。
这次喘息只持续了一年。2024 年 2 月，Garante 又罚了 Enel Energia 7900 多万欧元，这是该机构开出的最高罚单，认定公司在用于电话营销的客户数据处理上存在严重缺陷，其中包括 9300 多份未经授权就被激活的合同。2026 年 3 月，因同类行为又被罚了 50 多万欧元。
为什么会这样
- 获客模式把外包呼叫和增长绑在了一起：呼叫中心拿着同意链条站不住脚的名单打电话，结果激活了 9300 多份没人授权的合同。
- 退订被当成了摩擦，而不是指令：数百起投诉越积越多，因为一声“不要”并没有稳定地阻止下一通电话。
- 第一笔罚单死在程序上，不是事实本身——法院因为监管机构超期而撤销了 2650 万欧元罚款，这在内部可能被当成了翻车后的“没事了”。但一年后，7900 万欧元罚单又来了。
- 这个渠道原本被算得像免费的一样：在罚款出现前，骚扰电话的预期成本几乎为零，所以理性的选择就是继续打。
教训
联系人名单不等于同意。靠没人同意加入的名单做一对一触达，能跑一阵子，但监管一旦开始定价，意大利已经把这个代价定到了创纪录的 7900 万欧元。
后来呢
消费者协会欢迎这张创纪录罚单，认为它意味着电话销售不再可以肆无忌惮；公司的上诉则让最终结论仍未完全落定。对整个行业来说，教训比法庭结果更清楚：原本最便宜的增长方式——一对一触达——后来按每次接触算，成了最贵的。
资料来源
- Corriere della Sera — Multa a Enel Energia per 79 milioni di euro dal Garante Privacy
- RaiNews — Telemarketing, Garante Privacy multa per 79 milioni Enel Energia
- Federprivacy — Telemarketing aggressivo e senza consenso: il Garante sanziona Enel Energia per 26,5 milioni
- Altalex — Telemarketing aggressivo Enel: il Tribunale di Roma annulla il provvedimento del Garante
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这家公司栽倒的地方，别处有人漂亮地解开过。 第二意见 →
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