South Al Mutlaa: Kuwaits 20-Milliarden-Dollar-Traumstadt blieb neun Jahre lang bei „kurz vor der Vergabe“ stehen

Im Mai 2016 teilte die kuwaitische Wohnungsbehörde auf dem MEED Construction Leadership Summit mit, dass ein Auftrag im Wert von 1 Milliarde Dollar für Straßen und Infrastruktur in South Al Mutlaa City „innerhalb der nächsten zwei Wochen“ an eine italienisch-türkische Partnerschaft aus Salini Impregilo (heute Webuild) und Limak vergeben werde. Die 20 Milliarden Dollar teure Stadt – 104 Quadratkilometer, etwa 30.000 Wohnungen, letztlich 400.000 Einwohner – wurde als erste von fünf neuen Städten angekündigt, die Kuwaits Wohnungsmangel beheben sollten. „Das Geld ist bereits zugewiesen“, sagte der Planungsdirektor der Behörde.

Die Vergabe erfolgte tatsächlich, doch das Tempo von „zwei Wochen“ kehrte nie zurück. Im November 2020 – viereinhalb Jahre nach dieser Ankündigung – teilte PAHW Reportern noch immer mit, man stehe „kurz vor dem Beginn“ der Phase Eins, definiert als Straßenbau und Versorgungsnetze für rund 12.000 Wohngrundstücke, wobei 16 staatliche und private Stellen die Baustelle besichtigen sollten, bevor der Staat auch nur die teilweise Abnahme des Pakets vornehmen würde.

Bis 2023 musste das Programm gerettet werden: Im März beauftragte PAHW das französische Unternehmen Egis als Projektmanagement-Berater für die gesamte Stadt, der Programmsteuerung, Kostenmanagement und Logistikschnittstellen übernahm. Im August teilte der Leiter des Al-Mutlaa-Familienkomitees kuwaitischen Medien mit, dass etwa 100.000 Menschen schließlich „in den nächsten zwei Jahren“ in der Stadt sesshaft werden würden, sobald die Infrastruktur fertiggestellt sei und die Bürger ihre Grundstücke bebaut hätten – sieben Jahre nach der Infrastrukturvergabe.

Das Muster setzte sich bis 2025 fort: Der Projektbereich von Zawya berichtete, dass PAHW voraussichtlich im zweiten Quartal 2025 den Vertrag für Infrastrukturnetze und öffentliche Gebäude im N6 Suburb Centre vergeben werde – neun Jahre nach dem ersten Milliarden-Dollar-Paket des Vorzeigeprojekts kaufte der Auftraggeber noch immer grundlegende Straßen und Rohre, einen Vorort nach dem anderen.

Neun Jahre später keine Massenansiedlung: Die Erdarbeiten der Phase Eins begannen um 2020, ein neuer PMC kam 2023, und 400.000 potenzielle Einwohner warteten weiter.

Die Stadt wurde als Dutzende separate Pakete beschafft (Wohnungsbau, Straßen, Strom, Wasser, öffentliche Gebäude) über mindestens acht Vororte hinweg, sodass Fortschritte in einem Paket ein anderes nicht nutzbar machen konnten.

Das Schnittstellenrisiko wurde nie übernommen: Die teilweise Abnahme eines einzelnen Pakets erforderte die Zusammenkunft von 16 separaten staatlichen und privaten Stellen zur gemeinsamen Besichtigung der Baustelle.

Das Programmmanagement wechselte – die stadtweite PMC-Rolle von Hill International, die 2016 angekündigt wurde, wich einer neuen Egis-Beauftragung im Jahr 2023 – was institutionelles Wissen mitten im Bau zurücksetzte.

Ankündigungsrhythmus ersetzte den Zeitplan: Beamte signalisierten wiederholt „kurz vor der Vergabe“ und „kurz vor dem Beginn“ und hielten das Projekt politisch am Leben, während der kritische Pfad abrutschte.

Eine Megastadt zu finanzieren heißt nicht, sie in eine sinnvolle Abfolge zu bringen. Dutzende parallele Pakete und kein befugter Programmverantwortlicher machten jede Schnittstelle zu einer Verzögerung – „finanziert“ und „im Gange“ sind verschiedene Dinge.

Die Egis-Beauftragung von 2023 brachte Programmsteuerung, und das Familienkomitee prognostizierte rund 100.000 Einwohner bis 2025, sobald die Infrastruktur fertiggestellt sei. Der Staat budgetierte weiterhin für die Stadt – das Infrastrukturpaket für das N6 Suburb Centre war zur Vergabe im zweiten Quartal 2025 vorgesehen – und Kuwait vermarktet Al Mutlaa weiterhin als Kernstück seines Wohnungsbauprogramms. Doch die Stadt, die ein Programm mit fünf neuen Städten verankern sollte, verbrachte fast ein Jahrzehnt als eine Abfolge von Ankündigungen, ein Paket nach dem anderen.