事件经过
马耳他法院在历经44场听证后作出长达136页的判决,裁定圣卢克医院、卡林·格雷奇医院和戈佐医院的私有化属于“欺诈”,并下令在三个月内将其归还政府。此案由议员阿德里安·德利亚于五年前提起。《马耳他时报》援引弗朗切斯科·德帕斯夸莱法官的话称:Vitals Global Healthcare 使用“精心预谋的伎俩和手段”赢得2015年的特许经营权,其继任者 Steward Health Care 意图“以牺牲公民利益为代价不当得利”,其行为“可能构成犯罪”。
法院采纳审计长的时序认定,VGH 投资者2014年10月的谅解备忘录使政府受约束不得与任何其他方谈判,随后利用该备忘录所提供的信息提交了一份“不可能不被接受”的提案。Vitals 声称拥有高达数十亿欧元的财务杠杆,而其唯一资金来源是一家本地银行,该银行的主要股东正是政府——“把所有人都耍了”。2015年5月的三家投标者中,只有 VGH 附带了投标保证金;评审“松懈且完全不专业,近乎业余”。
接手特许经营权的 Steward 因不尊重其义务和司法程序而受到谴责。其证明已达成合同里程碑的证据仅为一页宣誓书和76页照片,展示了一架新直升机和一间翻新的厕所——法院称之为“投资、项目和未来规划的贫乏”。所有抗辩均被驳回,包括关于议员案件法律依据的论点以及被告试图逃避责任的努力。
代价
Steward Malta 承担所有费用;圣卢克医院、卡林·格雷奇医院和戈佐医院在三个月内归还政府;相关行为被称为“可能构成犯罪”。
原因
VGH 的投资者利用2014年10月的保密谅解备忘录将竞争对手排除在外,随后基于该备忘录提供的信息提交了提案。
评审委员会从未评估 VGH 的财务尽职调查,而是依赖“安慰函”,而唯一资金来源是一家政府持有多数股份的银行。
2015年三份投标中只有一份附带投标保证金,使 VGH 成为法院所称计划一部分的竞标中唯一合格的赢家。
法官认定,Steward 在接手时已知晓该诉讼,却仍试图从“其前任所实施的欺诈”中获利。
教训
建立在内部信息和虚假杠杆之上的投标可以赢得特许经营权,但欺诈认定会在多年后使一切归零——而接手一份受污染的合同,也就继承了这份污点。
后续
该特许经营权及其三项相关文书——服务特许协议、医疗服务提供协议和劳务供应协议——均被撤销,政府首席公证人须在三个月内公布撤销契据,所有费用由 Steward Malta Limited 承担。律师爱德华·德博诺和尼古拉斯·德博诺协助了德利亚。法院还认定,每位议员和总检察长都有持续义务审查用于基本公共服务的公共财产转让。
从这里,追溯依据
参考来源
- Hospitals deal: Vitals, Steward's behaviour 'possibly criminal' – court Times of Malta · timesofmalta.com ·