七家韩国面粉厂在补贴流入期间固定面粉供应价格长达六年

韩国公平交易委员会认定，七家韩国面粉厂——包括CJ第一制糖、三养株式会社和Sajo Dongaone——在约六年时间里，从2019年11月至2025年10月，就面粉供应价格和数量达成了24项协议。这一行为与同样属于厨房主食领域的另外两个已被处罚的卡特尔并存：淀粉及淀粉糖浆（罚款7476亿韩元，为韩国公平交易委员会史上最高）和糖（罚款4080亿韩元），三养和CJ也参与了这两起案件。

面粉价格垄断案的标志性特征是时机选择。当原材料成本上涨时，卡特尔商定提价；当成本下降时，它五次商定将降价幅度压到最低，并尽可能拖延。施压的大买家获得了部分降价；较小的客户和经销商则维持原价。各公司协调了它们将引用的汇率和原材料数据，甚至协调了通知客户的时机——它们互相走访对方办公室，并结伴前往邮局以确认合规。

这一串通行为直接贯穿了一次政府干预：2022年，在首尔方面支付471亿韩元补贴、旨在为消费者稳定面粉价格的同时，面粉厂仍恪守其协议。Sajo Dongaone因面粉价格串通所受处罚达1831亿韩元，在四家受罚最重企业合计1.19万亿韩元的食品行业罚款中位列第四，韩国公平交易委员会责令各公司独立定价，不得与竞争对手协商。

Sajo Dongaone因面粉价格串通所受处罚达1831亿韩元——在合计1.19万亿韩元的食品卡特尔罚款中位列第四。

市场集中度足够高，少数几家面粉厂就能联合设定供应价格——同一小团体此前已因淀粉和糖的问题一同受到处罚。

该卡特尔的核心工作是下行周期管理：商定以多慢的速度、多小的幅度将原材料成本下降传导给客户。

2022年政府价格稳定补贴——471亿韩元——被吸收进固定价格结构，而非惠及消费者。

共享通知时机、结伴前往邮局等合规仪式使该联盟在六年里保持一致，表明这一串通是有组织管理的，而非偶发行为。

价格固定不仅出现在上行周期，也出现在下行周期：该卡特尔真正的工作是商定以多慢的速度传导成本下降——而补贴掩盖了其影响。

除罚款外，委员会责令各公司独立定价，不得与竞争对手协商。议员朴洪培获取的国会数据显示，截至2026年8月，四家受罚最重企业的食品卡特尔累计罚款达1.19万亿韩元，其中三养2103亿韩元的淀粉-糖附加罚款于8月根据宽大处理制度被豁免。该议员敦促韩国公平交易委员会核实整改措施的落实情况，并加强对食品行业串通行为的监控。