七家韓國製粉業者六年間操縱麵粉供應價格，補貼亦持續流入

韓國公平交易委員會認定，七家韓國麵粉製粉業者——包括CJ第一製糖、三養公司和沙朝東亞One——自2019年11月至2025年10月約六年間，就麵粉供應價格與數量達成24項協議。此一行為與同一廚房主食領域中兩個已受制裁的卡特爾並存：澱粉與澱粉糖漿（罰款7,476億韓元，為韓國公平交易委員會史上最高）以及糖（4,080億韓元），三養與CJ亦均參與其中。

麵粉聯合行為的特徵在於時機。當原材料成本上升時，卡特爾議定漲價；當成本下降時，則五度議定將降幅壓至最低並盡可能延後。施壓的大型買家獲得部分降價；較小客戶與經銷商則維持舊價。各公司協調彼此將引用的匯率與原材料數據，甚至協調通知客戶的時機——互相拜訪對方辦公室，並一同前往郵局以確認遵守協議。

此聯合行為貫穿了一項政府干預：2022年，當首爾當局支付471億韓元補貼以穩定消費者麵粉價格時，製粉業者仍堅守其協議。沙朝東亞One因麵粉聯合行為所受制裁達1,831億韓元，在四家受罰最重企業合計1.19兆韓元的食品業罰款中排名第四；韓國公平交易委員會並命令各公司須獨立定價，不得與競爭對手協商。

沙朝東亞One因麵粉聯合行為所受制裁達1,831億韓元——在合計1.19兆韓元的食品卡特爾罰款中排名第四。

市場集中度足以讓少數製粉業者共同設定供應價格——同一小群企業此前已因澱粉與糖一同受制裁。

卡特爾的核心工作在於下行週期管理：議定以多慢、多小的幅度將原材料節省反映至客戶。

2022年政府穩定價格補貼——471億韓元——被吸收進固定結構，而非惠及消費者。

共享通知時機與郵局陪同等合規儀式，使該集團六年間保持一致，顯示此聯合行為是經過管理的，而非偶發。

價格操縱不僅出現在上行週期，也出現在下行週期：卡特爾真正的工作是議定以多慢的速度將節省反映出去——而補貼掩蓋了其效果。

除罰款外，委員會命令各公司須獨立定價，不得與競爭對手協商。朴洪培議員取得的國會資料顯示，截至2026年8月，四家受罰最重企業的食品卡特爾罰款累計達1.19兆韓元，其中三養2,103億韓元的澱粉糖附加罰款已於8月依寬恕計畫豁免。該議員敦促韓國公平交易委員會查核矯正措施的遵守情形，並加強對食品業聯合行為的監控。