南糖集团与两家竞争对手分摊德国糖业区域卡特尔2.8亿欧元罚款

2014年2月18日，德国联邦卡特尔局对德国三大糖业制造商——科隆的Pfeifer & Langen、曼海姆的南糖集团（Südzucker）和不伦瑞克的北糖集团（Nordzucker）——处以约2.8亿欧元罚款，事由是它们就销售区域、配额和价格达成协议。北糖集团根据宽大处理方案进行了广泛配合，获得了大幅罚款豁免；三家公司均以和解方式了结此案。

该卡特尔是典型的地域分割。根据“本土市场规则”，各生产商一般将其德国食糖销售限制在自有区域内，不进入竞争对手的区域——为竞争对手区域种植的糖不是在当地销售，而是用于出口。相关行为可追溯至20世纪90年代中期，并一直持续到2009年联邦卡特尔局的突击搜查。董事级和销售级会议负责管理工厂关闭、扩张战略、配额分配以及加工糖和工业糖的价格。

2008年，在行业协会“经济糖业联合会”（Wirtschaftliche Vereinigung Zucker）的框架下，三方商定了未来的产量以及各自如何放弃欧盟配额，旨在防止2005年欧盟开始削减生产配额后出现供应过剩和价格下跌。工业客户报告称，由此出现了大幅涨价和供应瓶颈。局长Andreas Mundt称此案是一个鲜明的例证，说明广泛的市场监管如何限制竞争、损害客户利益。

南糖集团——欧洲最大的糖业生产商——表示其罚款份额为1.955亿欧元，该款项将拖累其截至2014年2月的财年息税前利润（EBIT），不过公司维持了约6.5亿欧元营业利润的预期，低于上年的9.74亿欧元。

罚款2.8亿欧元——仅南糖集团一家就承担1.955亿欧元，该公司警告该罚款将拖累其2013/14财年息税前利润

欧盟糖业体制的配额制度、最低价格保障和高市场透明度，使得监督各生产商是否遵守其被分配的地域变得极其容易。

董事级和销售级会议构成的密集网络，将本土市场规则变成了一项可执行的约定，并通过进出口管制和数量保证防止其偏离。

当2008年欧盟配额改革带来供应过剩威胁时，这些企业将协调放弃配额视为自然应对之策，而非展开竞争。

南糖集团占据近半个市场，加之三家公司各自的区域主导地位，意味着没有任何一家面临足以从外部打破这一纪律的强大竞争对手。

市场监管可能沦为卡特尔的基础设施：欧盟糖业配额制度的透明度和价格保障，为德国糖业三巨头提供了协调地域和价格的框架。

罚款虽以和解方式了结，但并非终局，可向杜塞尔多夫高等地区法院提起上诉。南糖集团将其1.955亿欧元份额计入2013/14年度业绩，同时维持其营业利润指引。此案成为德国竞争政策中关于受监管市场如何滋生协调的典型参照：Mundt关于配额制度和最低价格保障被“用于协调目的”的警告比卡特尔本身更为持久，而欧盟于2017年废除了食糖生产配额，使卡特尔所利用的那套基础设施本身随之瓦解。