Südzucker與兩家競爭對手分攤德國糖業區域卡特爾2.8億歐元罰款

2014年2月18日，德國聯邦卡特爾局對德國三大製糖商——科隆的Pfeifer & Langen、曼海姆的Südzucker與布倫瑞克的Nordzucker——處以約2.8億歐元罰款，原因是三家就銷售區域、配額與價格達成協議。Nordzucker曾依寬恕計畫廣泛配合，並取得大範圍的罰款豁免；三家公司均與主管機關達成和解結案。

該卡特爾是典型的地盤劃分。依「本土市場規則」，各生產商一般將其德國糖銷售限於自家區域，並避開競爭對手的區域——為對手區域種植的糖會出口，而非在當地銷售。此行為可追溯至1990年代中期，並持續至聯邦卡特爾局2009年的拂曉突擊搜查。董事層級與銷售層級的會議處理了工廠關閉、擴張策略、配額分配，以及加工糖與工業用糖的價格。

2008年，在產業協會Wirtschaftliche Vereinigung Zucker的架構下，三家議定未來的產量，以及各自將如何放棄歐盟配額，意在歐盟自2005年起開始削減生產配額後，防止供過於求和價格下跌。工業客戶因此通報價格大幅上漲與供應瓶頸。局長Andreas Mundt稱本案是鮮明的例證，說明廣泛的市場管制如何限制競爭，損害客戶利益。

Südzucker——歐洲最大的糖生產商——表示其罰款分攤額為1.955億歐元，這筆支出將拖累其截至2014年2月的會計年度EBIT，不過公司維持約6.5億歐元營業利益的展望，低於一年前的9.74億歐元。

罰款2.8億歐元——僅Südzucker一家就占1.955億歐元，該公司警告這筆罰款將拖累其2013/14會計年度EBIT

歐盟糖業制度的配額制度、最低價格保證與高度市場透明度，使監督各生產商是否遵守其被分配的區域變得輕而易舉。

董事層級與銷售層級會議密集交織，將本土市場規則變成可強制執行的盟約，並以進出口管制與數量保證防止其走樣。

2008年歐盟配額改革帶來供過於求的威脅時，這些公司將協調放棄配額視為理所當然的因應之道，而非彼此競爭。

Südzucker占近半市場，加上三家公司在各自區域的主導地位，意味著沒有任何一家面對足以從外部打破這套紀律的強大對手。

市場管制可能變成卡特爾的基礎設施：歐盟糖業配額制度的透明度與價格保證，為德國糖業三巨頭提供了協調地盤與價格的框架。

罰款已和解但尚未確定，仍可向杜塞道夫高等法院提起上訴。Südzucker將其1.955億歐元的分攤額計入2013/14年度業績，同時維持其營業利益指引。本案成為德國競爭政策中說明受管制市場如何滋生協調行為的標準參考案例：Mundt警告配額制度與最低價格保證被「用於協調目的」，這番話比卡特爾本身更為長壽；歐盟於2017年廢除糖生產配額，瓦解了卡特爾所利用的那套基礎設施。