沙特面粉巨头First Mills因禁止其经销商经营竞争对手产品被罚款1000万里亚尔

First Mills成立于2020年，当时沙特阿拉伯将谷物筒仓和面粉厂组织的国家面粉磨制垄断业务拆分为多家私有化运营公司；该公司生产面粉、动物饲料和麸皮，并继承了其市场中的主导地位。2023年6月，竞争总局宣布，其董事会已根据初步迹象展开调查，这些迹象显示一家占主导地位的企业要求一家经销商不得与竞争磨坊往来，从而违反了《竞争法》。

在收集证据后，该局将案件提交其竞争法违规裁决委员会，该委员会认定First Mills违反了《竞争法》第6条第6款——即回历1440年的第M/75号皇家法令——该款明确禁止占主导地位的企业要求另一家企业不得与竞争对手往来。该委员会对该公司处以1000万里亚尔罚款，并责令其自费公布该决定。

First Mills对该决定提出异议，但利雅得行政上诉法院在回历1444年第5961号案件中驳回了异议，使罚款成为最终决定。该局于2023年6月14日宣布了结果；八天后的2023年6月22日，First Mills的股票在其首次公开募股后开始在沙特主板市场交易，因此其作为上市公司的最初几周是在一项已公布的竞争定罪之下度过的。

1000万里亚尔罚款，外加由公司自费公布该决定；其上诉被利雅得行政上诉法院驳回

该公司随其资产一并继承了主导地位：作为国有磨坊的私有化继承者，它从第一天起就拥有市场支配力，却不具备一家私营现有企业所建立的合规职能。

第6条第6款所禁止的正是本案中的行为：占主导地位的企业以不经营竞争对手产品作为分销条件。这种排他性要求是典型的滥用行为，而非灰色地带。

在宣布时，定罪已经终局，因为行政上诉法院已驳回异议，使其在首次公开募股窗口之前没有通过诉讼消除罚款的空间。

该处罚将罚款与强制自费公布相结合，因此当公司争取公众股东之际，声誉成本同时触及投资者和经销商。

私有化转移的是资产，而非习惯：国家垄断的继承者从第一天起就占主导地位，那些感觉司空见惯的排他性条款会变成滥用主导地位。

1000万里亚尔罚款在回历1444年第5961号案件上诉被驳回后维持不变，First Mills按命令自费公布了该决定。上市按计划进行，股票于2023年6月22日开始在沙特主板市场交易。竞争总局利用此次公告提醒所有企业查阅其网站上的合规指南，并将此案定位为对占主导地位企业施加排他性要求的警示。