事件经过
2000年,德国开始规划替换其老旧的Breguet Atlantic间谍飞机,最终选定由EADS Cassidian改装的诺斯罗普·格鲁曼RQ-4全球鹰,作为Euro Hawk信号情报(SIGINT)平台。2002年获批的一项关键要求十分明确:该机必须能融入现有的欧洲民用空域体系。首架原型机直到2011年7月才转场飞抵巴伐利亚州曼兴——比计划晚了约一年。
到那时,致命的缺口已经为人所知:该机体没有防撞系统,因此欧洲航空主管部门只会批准其在人口稀少地区上空飞行——这对一架驻扎在德国的侦察无人机毫无用处。诺斯罗普·格鲁曼拒绝提供认证所需的技术文件,而德国项目办公室从未取得这一义务。2013年5月,国防部长托马斯·德迈齐埃终止了批量采购。
国防部当时的自行核算显示,支出约为5.62亿欧元,其中投入机体的约2.5亿欧元完全损失;德国还为此预先斥资4000万欧元对亚格尔(Jagel)空军基地进行了现代化改造。一架有着美国工厂飞行小时、却从未在德国上空携带其传感器载荷的无人机,成了德国采购失败的代名词。
代价
取消时已花费约5.62亿欧元;约2.5亿欧元沉没于无法取得认证的机体,4000万欧元沉没于亚格尔基地;这项五架飞机的计划本将超过10亿欧元
原因
2002年的要求规定必须融入民用空域,但采购合同从未确保从制造商处取得认证文件
一架美国军用机体被假定可直接转用于欧洲认证,却未核查防撞缺口
警示信号累积多年,付款却持续进行——审计署于2011年11月开始审查,即在取消前十八个月
项目监督分散于各部委和机构之间,没有单一责任方叫停支出
诺斯罗普·格鲁曼几乎没有动力为单一飞机的外国买家出资办理认证
教训
认证是在系统层面评判的:把自家传感器装到现成机体上,如果你不掌控文书,就什么也换不来。谁持有文件,谁就承担风险。
后续
联邦审计院2013年6月提交预算委员会的报告将项目风险的处理称为“folgenschweres Organisationsversagen”——后果严重的组织失职。联邦议院国防委员会调查于2013年9月提交报告,认定部长的组织失职造成了1.12亿欧元的损失。为将EADS传感器挽救用于另一平台而进行的测试持续到2013年底,到2015年该部承认,挽救任何东西都将再花费约5亿欧元;机体则一直封存。
从这里,追溯依据
参考来源
- Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses (2. Untersuchungsausschuss) gemäß § 56 Absatz 1 der Geschäftsordnung Deutscher Bundestag, Drucksache 17/14650 · dip21.bundestag.de ·
- Germany kills 'Euro Hawk' drone programme The Local (Germany) · thelocal.de ·
- Euro Hawk struggles to fly Deutsche Welle · dw.com ·