事件經過
2000年,德國開始規劃替換其老舊的「大西洋」間諜機,最終選定由EADS Cassidian改裝的諾斯洛普·格魯曼RQ-4「全球鷹」,作為Euro Hawk信號情報平台。2002年簽署的一項關鍵要求十分明確:該機必須能整合進現有的歐洲民用空域結構。首架原型機直到2011年7月才飛抵巴伐利亞的曼興——比計畫晚了約一年。
當時致命的缺口已為人所知:該機身沒有防撞系統,因此歐洲航空主管機關只會批准它在無人居住地區上空飛行——這對一架駐紮在德國的偵察無人機毫無用處。諾斯洛普·格魯曼拒絕提供認證所需的技術文件,而德國專案辦公室從未取得這項義務。2013年5月,國防部長Thomas de Maizière終止了量產採購。
國防部當時自己的核算顯示,支出約為5.62億歐元,其中投入機身的約2.5億歐元完全損失;德國還預先花費4000萬歐元現代化了Jagel空軍基地。一架擁有美國工廠飛行時數、卻從未在德國上空搭載其感測器載荷的無人機,成了德國採購失敗的代名詞。
代價
取消時已花費約5.62億歐元;約2.5億歐元沉沒於無法取得認證的機身,4000萬歐元投入Jagel基地;這項五架飛機的計畫原本將超過10億歐元
原因
2002年的要求規定必須整合進民用空域,但採購合約從未確保製造商提供認證文件
美國軍用機身被假定可轉用於歐洲認證,卻未檢查防撞缺口
警訊累積多年,付款卻持續進行——審計機關在2011年11月開始審查,距取消還有十八個月
專案監督分散於各部會與機構之間,沒有單一負責人制止支出
諾斯洛普·格魯曼幾乎沒有誘因去為一個外國單機買家出資辦理認證
教訓
認證是以系統層級來評判的:把自家感測器裝到現成機身上,若無法掌控文書作業,就毫無所得。誰掌握文件,誰就承擔風險。
後續
聯邦審計院2013年6月提交給預算委員會的報告,將專案風險的處理稱為「folgenschweres Organisationsversagen」——造成嚴重後果的組織失能。聯邦議院國防委員會的調查於2013年9月提出報告,認定部長的組織失能造成了1.12億歐元的損害。搶救EADS感測器以供另一平台使用的測試持續到2013年底,而到2015年,國防部承認搶救任何東西還需再花約5億歐元;機身則一直封存。
追溯依據
參考來源
- Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses (2. Untersuchungsausschuss) gemäß § 56 Absatz 1 der Geschäftsordnung Deutscher Bundestag, Drucksache 17/14650 · dip21.bundestag.de ·
- Germany kills 'Euro Hawk' drone programme The Local (Germany) · thelocal.de ·
- Euro Hawk struggles to fly Deutsche Welle · dw.com ·