2000년 독일은 노후한 브레게 아틀랑티크 정찰기를 대체할 기종을 계획하기 시작했고, EADS Cassidian이 개조한 노스롭 그루먼 RQ-4 글로벌호크를 유로호크 SIGINT 플랫폼으로 선정했다. 2002년에 승인된 핵심 요구사항은 명확했다. 항공기가 기존 유럽 민간 항공 공역 구조에 통합되어야 한다는 것이었다. 첫 시제기는 계획보다 약 1년 늦은 2011년 7월에야 바이에른주 만힝으로 페리 비행을 했다.
그때쯤 치명적인 격차는 이미 알려져 있었다. 기체에는 충돌 방지 시스템이 없었기 때문에 유럽 항공 당국은 인구가 없는 지역 상공 비행에 대해서만 인증을 해 줄 수 있었고, 이는 독일에 기지를 둔 정찰 드론에는 쓸모가 없었다. 노스롭 그루먼은 인증에 필요한 기술 문서 공개를 거부했고, 독일 사업단은 그 의무를 확보한 적이 없었다. 2013년 5월 토마스 드 메지에르 국방장관은 양산 조달을 중단했다.
당시 국방부 자체 회계에 따르면 지출은 약 5억 6,200만 유로였으며, 그중 기체에 투자된 약 2억 5,000만 유로는 그대로 손실이었다. 독일은 또한 이를 예상하고 예겔 공군기지를 4,000만 유로에 현대화했다. 미국 공장에서 제작된 비행 시간을 가진 드론이 독일 상공에서 센서 탑재체를 한 번도 운용하지 못한 채 독일 조달 실패의 대명사가 되었다.
비용은 얼마였나
취소 시점까지 약 5억 6,200만 유로가 지출되었다. 인증 불가능한 기체에 약 2억 5,000만 유로, 예겔 기지에 4,000만 유로가 매몰되었다. 5기 사업은 10억 유로를 초과했을 것이다
2002년 요구사항은 민간 공역 통합을 요구했지만 구매 계약은 제조사로부터 인증 문서를 확보하지 못했다
미군 기체가 충돌 회피 격차를 확인하지 않은 채 유럽 인증으로 이전 가능하다고 가정되었다
지급이 계속되는 동안 경고 신호가 수년간 누적되었다. 감사원은 취소 18개월 전인 2011년 11월에 검토를 시작했다
사업 감독이 부처와 기관 사이에 분산되어 지출을 중단시킬 단일 책임자가 없었다
노스롭 그루먼은 단일 항공기 해외 구매자를 위해 인증에 자금을 댈 유인이 거의 없었다
교훈
인증은 시스템 수준에서 판단된다. 기성 기체에 자체 센서를 붙이는 것은 서류를 통제하지 못하면 아무것도 얻지 못한다. 문서를 가진 자가 위험을 가진다.
후속 조치
2013년 6월 예산위원회에 제출된 연방감사원 보고서는 사업 위험 처리를 'folgenschweres Organisationsversagen', 즉 중대한 조직적 실패라고 불렀다. 2013년 9월에 보고한 연방하원 국방위원회 조사에서는 장관의 조직적 실패가 1억 1,200만 유로의 손해를 초래했다고 판정했다. EADS 센서를 다른 플랫폼으로 구제하려는 시험은 2013년 말까지 이어졌고, 2015년까지 국방부는 무엇이든 구제하려면 약 5억 유로가 더 들 것이라고 인정했다. 기체는 계속 보관 상태로 남았다.
근거 확인하기
출처
- Beschlussempfehlung und Bericht des Verteidigungsausschusses (2. Untersuchungsausschuss) gemäß § 56 Absatz 1 der Geschäftsordnung Deutscher Bundestag, Drucksache 17/14650 · dip21.bundestag.de ·
- Germany kills 'Euro Hawk' drone programme The Local (Germany) · thelocal.de ·
- Euro Hawk struggles to fly Deutsche Welle · dw.com ·