BCCI向IPL转播商作出的十年无竞争联赛承诺致其被CCI罚款5224万卢比

2017年11月29日，印度竞争委员会（CCI）在一份44页的裁定中对印度板球管理委员会（BCCI）罚款5224万卢比，罚款金额按BCCI在2013-14财年至2015-16财年相关平均营业额11.647亿卢比的4.48%计算。委员会还责令该委员会停止并终止相关行为，并将相关市场界定为在印度组织职业国内板球联赛和赛事。

涉案行为是IPL媒体版权协议中的一项条款：BCCI向转播权竞标者保证，在长达十年的持续期内，不会批准、承认或支持与IPL竞争的另一印度国内T20联赛。委员会认定，该条款是“为保护转播权竞标者的商业利益以及BCCI的经济利益而有意推行”的，并认定拒绝市场准入是滥用市场支配地位最严重的形式之一。

该裁定有其历史。CCI最初于2013年2月对BCCI处以相同罚款。现已解散的竞争上诉法庭（COMPAT）于2015年2月撤销该裁定，并将此事发回重新审查；总干事的补充调查报告于2016年3月提交，在结合BCCI的陈述进行权衡后，CCI再次处以相同金额。

BCCI的各项抗辩均未获支持。非营利性质且收入回投板球运动是体育联合会的普遍特征，并非减轻情节。而BCCI关于从未有人提议设立竞争性联赛的论点具有两面性：裁定称，“在通过排除所有潜在竞争而长期垄断IPL十年之后，BCCI或任何人都没有理由期待会出现组织类似联赛的提议”。BCCI仍可自由设定批准T20联赛的条件，前提是其规则明确且不具有限制性。

罚款5224万卢比——按BCCI三年相关平均营业额11.647亿卢比的4.48%计算

媒体版权协议将转播许可与BCCI不扶持任何竞争性国内联赛的承诺捆绑在一起，把商业排他性转化为全市场排斥。

长达十年的不竞争承诺实际上保证了不会有竞争性联赛申请批准，因此没有正式拒绝并不能证明该限制没有效果。

BCCI将该条款视为转播交易中的普通商业安排，而非与垄断地位相关的竞争法风险。

BCCI的治理层假定非营利地位和板球的国家地位使其免受竞争审查——监管机构明确拒绝将两者作为减轻情节。

对大买家的排他性可能同时意味着排斥所有未来竞争者。承诺不支持任何可能与自己产品竞争的事物，在监管机构看来就是拒绝市场准入。

IPL主席拉吉夫·舒克拉当天表示，BCCI将研究该裁定，如有必要将向法院上诉。2017年的裁定一分不差地恢复了上诉法庭2015年撤销的罚款——发回总干事重新调查后再次认定了同样的滥用行为。停止并终止指令使BCCI仍可自由批准联赛形式，但其规则不得用于将第三方联赛拒之门外。该裁决为在IPL首个十年中将竞争性国内T20联赛挡在市场之外的排他性架构标上了竞争法代价。