BCCI가 IPL 방송사에 10년간 경쟁 리그 불허를 약속한 것이 CCI의 52.24 crore루피 과징금을 초래했다

2017년 11월 29일 인도 경쟁위원회(CCI)는 44페이지 분량의 명령에서 인도 크리켓 관리위원회(BCCI)에 52.24 crore루피의 과징금을 부과했으며, 과징금은 FY2013-14부터 FY2015-16까지 BCCI의 평균 관련 매출 1,164.7 crore루피의 4.48%로 산정되었다. 위원회는 또한 해당 행위를 중단하고 재발하지 말 것을 명령했으며, 관련 시장을 인도 내 프로 국내 크리켓 리그 및 이벤트의 조직으로 정의했다.

문제가 된 행위는 IPL 미디어 권리 계약의 한 조항이었다. 즉 BCCI가 방송 입찰자들에게 10년이라는 지속적인 기간 동안 IPL과 경쟁하는 다른 인도 국내 T20 리그를 승인, 인정 또는 지원하지 않겠다고 보장한 것이다. 위원회는 이 조항이 '방송권 입찰자들의 상업적 이익과 BCCI의 경제적 이익을 보호하기 위해 의식적으로' 추구되었다고 판단했으며, 시장 접근의 거부는 지배적 지위 남용의 가장 심각한 형태 중 하나라고 밝혔다.

이 명령에는 이력이 있었다. CCI는 2013년 2월에 처음으로 BCCI에 동일한 과징금을 부과했다. 현재는 폐지된 경쟁항소재판소(COMPAT)가 2015년 2월에 그 명령을 취소하고 사건을 재심을 위해 환송했으며, 사무총장의 보충 조사 보고서는 2016년 3월에 제출되었고, BCCI의 제출 자료와 함께 이를 검토한 후 CCI는 동일한 금액을 다시 부과했다.

BCCI의 모든 항변은 실패했다. 영리를 목적으로 하지 않고 수익을 크리켓에 재투자한다는 점은 스포츠 연맹의 일반적인 특징일 뿐 감경 요소가 아니었다. 그리고 경쟁 리그를 제안한 사람이 아무도 없었다는 BCCI의 주장은 양방향으로 작용했다. 즉 '10년이라는 지속적인 기간 동안 모든 잠재적 경쟁을 배제함으로써 IPL의 독점을 확보한 후에는 BCCI나 누구도 유사한 리그의 조직에 대한 제안을 기대할 이유가 없다'고 명령은 밝혔다. BCCI는 규칙이 명확하고 제한적이지 않은 한 T20 리그 승인을 위한 조건을 설정할 자유를 여전히 가졌다.

52.24 crore루피 과징금 — BCCI의 3년 평균 관련 매출 1,164.7 crore루피의 4.48%

미디어 권리 계약은 방송 라이선스와 함께 BCCI가 경쟁 국내 리그를 육성하지 않겠다는 약속을 묶어, 상업적 독점을 시장 전체의 배제로 전환시켰다.

10년에 걸친 경쟁 금지 조항은 사실상 경쟁 리그가 승인을 신청할 수 없도록 보장했으므로, 공식적인 거부가 없었다는 사실은 제한의 효과에 대해 아무것도 증명하지 못했다.

BCCI는 이 조항을 독점적 지위에 부수된 경쟁법상의 위험으로 보지 않고 방송 계약을 위한 일상적인 상업적 관리로 취급했다.

BCCI 이사회의 지배구조는 영리 목적이 아니라는 지위와 크리켓의 국가적 위상이 경쟁 심사로부터 자신을 보호해 줄 것이라고 가정했으나, 규제 당국은 둘 다 감경 요소로 명시적으로 거부했다.

대형 구매자에 대한 독점권은 모든 미래 경쟁자의 배제로도 작용할 수 있다. 자신의 제품에 경쟁할 수 있는 어떤 것도 지원하지 않겠다는 약속은 규제 당국에게 시장 접근의 거부로 읽힌다.

IPL 회장 라지브 슈클라는 같은 날 위원회가 명령을 검토하고 필요하다면 법원에 항소할 것이라고 말했다. 2017년 명령은 항소재판소가 2015년에 취소했던 과징금을 루피 단위까지 그대로 복원했다. 즉 사무총장으로의 환송이 동일한 남용을 다시 입증한 것이다. 중단 및 재발 금지 명령은 BCCI가 리그 형식을 계속 승인할 자유를 남겨두었지만, 제3자 리그를 배제하는 데 사용할 수 없는 규칙을 조건으로 했다. 이 판결은 IPL의 첫 10년 동안 경쟁 국내 T20 리그를 시장에서 배제해 온 독점 구조에 경쟁법상의 비용을 매겼다.